Desde la Red Nacional de Refugios A.C. (RNR) sostenemos una verdad que duele, pero moviliza: la vida de las mujeres no puede seguir esperando por falta de presupuesto, voluntad política ni sensibilidad institucional. Nombrar a los Refugios en el presupuesto es reconocer vidas y derechos. Mientras se anuncian foros, se inauguran espacios sin estrategia ni sostenibilidad y se llenan discursos con promesas, los refugios seguimos resistiendo sin certezas, sin respuestas y con presupuestos que llegan a cuentagotas -cuando llegan.
Esta omisión no es técnica: es política. Borrarlos y fusionarlos en un programa genérico es invisibilizar la vida de miles de mujeres, niñas y niños que tienen derecho a una vida libre de violencia y a acceder a un refugio. Esta dilación institucional no es neutral: impacta directamente en la protección, la atención integral y las posibilidades de vida de miles de mujeres y sus hijas e hijos.
La Urgente Realidad de la Violencia y la Demanda de Protección
Muchas mujeres no encuentran el peligro en las calles, sino en sus propios hogares. La CEDAW lo reafirmó en julio: la violencia contra las mujeres es una realidad estructural en México. Este incremento debe entenderse en un contexto de emergencia nacional: más de 10 mujeres son asesinadas cada día en México, y 7 de cada 10 mujeres han vivido algún tipo de violencia a lo largo de su vida. El Estado mexicano acumula 90 recomendaciones emitidas por el Comité CEDAW, que evidencian la persistencia de las violencias contra mujeres, niñas y niños, así como la falta de acciones transversales y estructurales con perspectiva de género.
La necesidad de refugios es palpable y creciente. El 91% de las mujeres que solicitaron apoyo a la RNR vivieron violencia familiar. Las mujeres que ingresaron a los Refugios enfrentaron diversas violencias, el 81% violencia física, 47% patrimonial, 88% psicológica, 60% económica, 51% sexual, 2% informaron haber vivido en situación de trata. Durante 2024 se comunicaron a las Líneas de Atención Telefónica y las Redes Sociales de la RNR, cuatro mujeres por día.
La demanda de atención ha experimentado un notable aumento. De enero a abril de 2025, la RNR brindó acompañamiento y protección a 5,720 mujeres, niñas y niños, lo que representa un incremento del 18% con respecto al mismo periodo del 2024 (4,868 personas atendidas). Lo anterior refleja una creciente demanda de atención, ya que más mujeres e infancias requieren de los servicios, lo que se evidencia tanto en el aumento de personas atendidas como en la lista de espera que cinco espacios han registrado. El incremento en los ingresos a Refugios y Centros de Atención Externa y la lista de espera en los Centros de atención externa en 2024 ponen de manifiesto la urgente necesidad de apoyo y atención en México frente a la violencia de género.
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El impacto de estos espacios es innegable, como lo atestiguan las propias beneficiarias:
«Cuando decidí dejar a mi esposo, sentí que mi vida estaba en peligro, ya no podía soportar más violencia. Encontré refugio en un centro que me ofreció protección y apoyo. Allí, no solo encontré un lugar seguro, sino también personas que me escucharon y me ayudaron a recuperar mi confianza. Gracias a ese refugio, pude reconstruir mi vida y ahora estoy en un lugar donde me siento libre y en paz.»
Los refugios no son muros: son alas. Son territorios de dignidad, resistencia y vida. Espacios que salvan vidas, previenen feminicidios y restituyen derechos. Acceder a un refugio no es un favor: es un derecho humano que el Estado debe garantizar por encima de cualquier interés partidista.
Las Contradicciones en la Asignación Presupuestal y el Apoyo Institucional
A pesar de la creciente demanda y la crítica situación de violencia, el apoyo presupuestal a los refugios ha sido insuficiente y contradictorio. El presupuesto a refugios no solo se ha estancado desde el sexenio pasado: en 2025 se redujo un 4.3% (21.8 millones de pesos menos). La situación se agrava con el presupuesto etiquetado para 2025, que presenta una disminución respecto a lo aprobado en 2024 y no considera el impacto de la inflación. En términos reales, esto implica que el programa cuenta con un 4.3% menos recursos en comparación con 2023, lo que representa una reducción de 21.8 millones de pesos. Esta situación no corresponde con el presupuesto asignado ni con los recursos que la federación destina a cada uno de los espacios de protección y atención.
El Gobierno de México ha priorizado la creación de los Centros LIBRE (Lucha, Igualdad, Bienestar, Respeto y Empoderamiento), con un presupuesto significativamente mayor, en contraste con los refugios ya establecidos. La siguiente tabla ilustra la diferencia en los presupuestos asignados:
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| Programa de Protección | Presupuesto Asignado (2025) |
|---|---|
| Centros LIBRE (Lucha, Igualdad, Bienestar, Respeto y Empoderamiento) | 754.6 millones de pesos |
| Refugios Especializados para Mujeres Víctimas de Violencia y en su caso sus hijas e hijos | 484.7 millones de pesos |
Por el contrario, los Refugios Especializados para Mujeres Víctimas de Violencia y en su caso sus hijas e hijos, con más de dos décadas de experiencia, atención comprobada y reconocimiento internacional, recibieron un presupuesto menor. Esta diferencia no es solo técnica o presupuestal, es profundamente política. Además de esta diferencia presupuestal, los refugios enfrentan retrasos en la dispersión de recursos, sin recibir aún presupuesto incluso aún faltan por firmar convenios los refugios gubernamentales. Fue apenas ayer, 18 de junio de 2025 cuando comenzó la entrega del presupuesto del PEF 2025 a los Refugios y sus Centros de Atención Externa, lo que implica retrasos que afectan directamente su capacidad operativa y la atención integral que ofrecen.
El gobierno actual ha debilitado estos espacios de protección a través del silencio institucional, la falta de diálogo y la persecución a quienes denunciamos. Cada año, los procesos para acceder a recursos son más lentos y burocráticos. Y cada año, las redes feministas tenemos que hacer más con menos. Mientras el gobierno acumula recomendaciones internacionales y discursos vacíos, el personal de refugios sigue trabajando sin pagos completos, sin certeza presupuestal ni reconocimiento institucional.
La falta de inclusión en la elaboración de políticas es también una preocupación. Se informó que se diseñó el manual de operación para Refugios y albergues que estandariza criterios de atención. Esta información nos preocupa, ya que como Red Nacional de Refugios -la primera red de este tipo en el país, con más de 25 años de labor ininterrumpida- no hemos sido convocadas ni informadas del proceso de diseño, consulta o elaboración de dicho documento. Las consecuencias de esta situación son graves, como lo expresa una sobreviviente:
«Reducir el presupuesto para los refugios es grave, es una traición a quienes hemos sobrevivido de la violencia y lo hemos hecho gracias a los Refugios porque a mí y a otras compañeras las autoridades no nos ayudaron, gracias a los refugios no enfrentamos solas a los agresores, bajarles el recurso a estos espacios que salvan vidas de mujeres y nuestros hijos nos afecta y eso pone en riesgo nuestra vida, algo que parece no importar a quienes aprueban un presupuesto menor.»
La Protección de Niñas y Niños y las Omisiones Gubernamentales
En este contexto de precariedad, las niñas y los niños siguen invisibilizadas: el 44.8% no pudo ingresar a los refugios con sus madres debido a violencia vicaria y por omisiones gubernamentales que les arrebatan el derecho a vivir protegidas y protegidos, quedando expuestas a convivir con sus agresores. Entre enero y abril, se atendieron 1,019 niñas y niños en Refugios y Centros de Atención Externa de la RNR. El 31% de las mujeres que se comunicaron a la RNR para pedir apoyo por las violencias vividas, refieren tener hijas e hijos y en el 20% de los casos las violencias les impactan de manera directa.
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Un testimonio ilustra el drama que viven las madres y sus hijos:
«Cuando llegué al refugio, sentí que finalmente podía respirar. Mi exesposo no solo me había golpeado, sino que también usó a nuestros hijos como armas para herirme. Cada vez que discutíamos, me amenazaba con quitarme la custodia, y eso me aterraba. Aquí, en el refugio, encontré un espacio seguro donde podía hablar sobre mis miedos sin ser juzgada.»
El círculo de la violencia no termina cuando las mujeres salen de hogares violentos. En nuestro país no existen políticas públicas integrales y feministas que permitan a las mujeres víctimas de violencias restituir sus derechos, fortalecer su autonomía y tener un proyecto de vida digno y sin violencias.
Un Llamado a la Acción y al Cumplimiento de Derechos
Los refugios no pueden seguir dependiendo de convocatorias temporales o de intereses partidistas. Deben ser política de Estado, respaldada por un compromiso sostenido. Los refugios son una política afirmativa respaldada por la CEDAW, Belém do Pará, la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia y el Programa Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres. Hacemos un llamado a la Presidenta, a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, a las y los legisladores y a todas las autoridades competentes a garantizar la vida, dignidad y libertades de las mujeres, y a cumplir con la obligación de proteger el derecho a acceder a un refugio y vivir libres de violencias.
Desde la Red Nacional de Refugios, reiteramos nuestro compromiso con el diálogo y el trabajo colaborativo. En este marco, reiteramos la importancia de que todas las instancias involucradas y en particular la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, contribuyan a fortalecer el marco interinstitucional que garantice la sostenibilidad de los refugios a través de un presupuesto suficiente, progresivo y con mecanismos ágiles de asignación. La RNR lanza la campaña “Vivir sin Violencias y Acceder a un Refugio es Mi derecho”, que tiene como objetivo amplificar las voces de las mujeres beneficiarias de los refugios, en el marco del compromiso inquebrantable de la Red Nacional de Refugios por los derechos humanos y la protección de mujeres, niñas y niños en México. Es fundamental destacar que el acceso a los refugios no debe limitarse únicamente al riesgo feminicida. Esta visión reduccionista ignora la complejidad de la violencia de género y niega protección a quienes enfrentan violencias psicológicas, económicas, sexuales o patrimoniales, que también ponen en riesgo sus vidas y su dignidad.
Esta campaña busca visibilizar la realidad de todas las mujeres que sufren violencia y resaltar la importancia de brindarles un espacio seguro y apoyo integral, sin condiciones. Invitamos a la sociedad a unirse a esta causa y a escuchar las historias de estas valientes mujeres, porque cada voz cuenta y cada vida importa. Creemos firmemente que el diálogo verdadero implica nombrar lo que duele y señalar lo que falta, no solo celebrar lo que se ha hecho. Nuestra crítica es parte del proceso democrático.
Confiamos que a través del diálogo horizontal y priorizando el derecho a una vida libre de violencias podamos crear conjuntamente con los tres niveles de gobierno estrategias que conviertan a los Refugios, reconocidos como un derecho humano, en una política de Estado con presupuesto progresivo y plurianual. Las organizaciones de la sociedad civil no solo son observadoras: somos actoras fundamentales en la construcción de un país más justo, igualitario y libre de violencias. Sin refugios no hay justicia; sin justicia, no hay derecho a vivir libres de violencia.
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