El IEPS (Impuesto Especial sobre Producción y Servicios) es un impuesto especial sobre el tiempo de aire y los SMS que también se aplica a ciertos bienes y servicios como bebidas alcohólicas, el tabaco, el combustible y los juegos de azar. En el sector de las telecomunicaciones, este impuesto ha generado un impacto significativo en la economía digital de México.
Aplicación y Alcance del IEPS en Telecomunicaciones
El IEPS a telecomunicaciones, de 3%, se aplica desde 2010 a todos los servicios relacionados con las redes públicas como telefonía fija, telefonía móvil y televisión de paga.
Este impuesto se suma al costo total de propiedad y uso del móvil, representando un 19% del valor. La contribución de los operadores móviles a las arcas públicas a través de tasas regulatorias anuales está dentro de las más altas del mundo.
Impacto en la Industria Móvil y la Asequibilidad
En 2015, la asociación GSMA alertó sobre las posibles consecuencias de esta política impositiva. "Al aplicar impuestos más elevados a los móviles que a otros bienes y servicios, se corre el riesgo de aumentar la barrera de asequibilidad, reducir el crecimiento de la Industria Móvil y, en consecuencia, su efecto positivo sobre la economía en general", señaló GSMA al analizar el impacto del IEPS en la economía digital de México.
Recaudación del IEPS en México
La recaudación en México del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios (IEPS) a redes públicas de telecomunicaciones se monitorea con datos de la Secretaría de Hacienda, presentando cifras al cierre de cada año en millones de pesos constantes. La recaudación de un impuesto como el IEPS crece o decrece según el consumo.
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Entre 2013 y 2017, con datos de enero a diciembre de cada año, la recaudación del impuesto a las telecomunicaciones cayó a una tasa promedio anual de 10 por ciento. Esta tendencia a la baja merece un análisis detallado.
Factores que Influyen en la Recaudación
Jorge Bravo, analista de medios y telecomunicaciones y colaborador de Economicón, explicó que para el caso de telecomunicaciones la caída de la recaudación que muestra la gráfica a partir de 2013 “se debe a un menor consumo o uso de los servicios de voz móvil y/o fija y sin duda a la reducción en las tarifas: se cobra menos se paga menos”.
De acuerdo con Jorge Bravo, aunque las tarifas de televisión de paga no han bajado e incluso han incrementado, “la disminución de las tarifas de telefonía móvil es considerablemente mayor y eso impacta en una menor recaudación.”
Perspectiva de Análisis del IEPS
El impacto del IEPS en los servicios de telecomunicaciones tiene que ser analizado desde una perspectiva dinámica, más que estática.
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