El presidente estadounidense Donald Trump logró una importante victoria con la aprobación en el Senado de su proyecto de ley de presupuesto, que incluye fondos para su política migratoria, exenciones fiscales, impuesto a las remesas y recortes a la cobertura médica.
Aprobación y Características Clave del Proyecto de Ley
Después de dos días de sesiones maratonianas, el resultado fue muy reñido, terminando en un empate 50-50. El vicepresidente JD Vance emitió el voto final a favor, como lo exige la Constitución, lo que demuestra la fuerte oposición que despierta, incluso dentro de su propio partido.
El texto, bautizado por el presidente estadounidense Donald Trump como "ley grande y hermosa", volverá ahora a la Cámara de Representantes, donde se enfrenta al rechazo de los demócratas y de muchos republicanos opuestos a los drásticos recortes. El republicano se puso el 4 de julio, feriado nacional que celebra el Día de la Independencia, como fecha tope simbólica para promulgarla.
El Congreso de Estados Unidos aprobó el paquete fiscal presentado por el presidente Trump, designado por él mismo como “El Gran y Hermoso Plan” (One Big Beautiful Bill). El plan se caracteriza por reducciones en el gasto para programas sociales y de salud, así como por una extensión y ampliación en las exenciones del pago de algunos impuestos para personas y empresas.
Componentes Principales del Plan
- Prolongación de los créditos fiscales adoptados durante el primer mandato de Trump (2017-2021).
- Eliminación del impuesto a las propinas.
- Miles de millones de dólares adicionales para defensa y control migratorio.
- Recortes a Medicaid y al programa SNAP de ayuda alimentaria.
Impuesto a las Remesas
Tras una sesión que duró más de 24 horas, el Senado de Estados Unidos aprobó también el un gravamen de 1% a las remesas que envían los migrantes a sus familias en el extranjero, como parte del proyecto de ley denominado "The One, Big, Beautiful Bill". El Senado de Estados Unidos redujo drásticamente el impuesto a las remesas de 3.5% al 1% al adoptar este martes el megaproyecto de ley de presupuestos.
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"Se impone a cualquier transferencia de remesas un impuesto equivalente al 1% del importe", se lee en el texto adoptado por los senadores por estrecho margen. Si la Cámara de Representantes da luz verde se aplicaría a las transferencias realizadas a partir del 31 de diciembre de 2025.
Debe pagarlo el titular de la transferencia. No se aplicará si el dinero procede de una cuenta bancaria en Estados Unidos o se realiza con una tarjeta de crédito o débito emitida en el país. El impuesto queda limitado a las transferencias en dinero en efectivo y en "instrumentos similares", por ejemplo un cheque de caja.
Impacto del Impuesto a las Remesas
- La mayor parte de la carga de este impuesto recaerá en la población migrante de menores ingresos y más vulnerable.
- Podría contribuir a una mayor inclusión financiera de la población inmigrante en la búsqueda por evitar pagar el impuesto.
Reacciones y Oposiciones
Donald Trump, quien ha hecho de este proyecto de ley una pieza clave de su programa económico para este segundo mandato, enfrenta sin embargo las marcadas reticencias de algunos senadores de su propio partido, temerosos de los riesgos electorales de estos recortes importantes. Finalmente tres de 53 se opusieron.
A estas reticencias se ha sumado la frontal oposición de Elon Musk, la persona más rica del mundo y exasesor de Trump que se enemistó con el presidente precisamente por este proyecto de presupuesto. Musk acusa a los republicanos de abandonar los esfuerzos para situar a Estados Unidos a la vanguardia de la revolución de los vehículos eléctricos y las energías limpias.
Implicaciones Económicas y Fiscales
Tanto expertos como políticos prevén que dispare el déficit federal. La Oficina de Presupuesto del Congreso, responsable de las evaluaciones imparciales del impacto de los proyectos de ley en las finanzas públicas, estima que incrementaría la deuda en más de 3 billones de dólares para 2034.
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Para compensarlo parcialmente, los republicanos prevén recortar Medicaid, el programa público de seguro médico del que dependen millones de estadounidenses de bajos ingresos. También se plantean reducir el programa SNAP de ayuda alimentaria y desmantelar los incentivos fiscales para las energías renovables adoptados durante el mandato del expresidente demócrata Joe Biden.
Según estimaciones de la Oficina de Presupuesto del Congreso (Congressional Budget Office, CBO), una entidad autónoma y con independencia técnica, el plan fiscal de Trump va a resultar en un aumento en la deuda pública de más de tres billones de dólares en los próximos años. Esto sería el resultado de una reducción importante en el gasto público (de alrededor de un billón de dólares), acompañada de una reducción aún mayor en la recaudación, proveniente de las exenciones que otorgaría el plan, especialmente a empresas y a personas de altos ingresos.
Las reducciones en el gasto, por cierto, se concentrarán en menores recursos para la salud (Medicaid) y para programas de alimentos (SNAP). De hecho, diversas estimaciones sugieren que varios millones de personas perderían el acceso a los servicios de salud y que se revertirían muchos de los beneficios logrados en años recientes en esta materia a partir de lo que se conoció como Obamacare, la reforma al sistema de salud impulsada por el presidente Barack Obama.
Análisis Independientes y Advertencias
Análisis independientes sugieren que los efectos de este plan fiscal van a ser mayores déficits fiscales, mayor nivel de deuda pública, menor crecimiento económico a largo plazo y mayor inequidad económica y social. Otras organizaciones y analistas independientes han señalado que el efecto positivo sobre la economía será de corto plazo y que en el mediano plazo Estados Unidos crecerá menos como resultado de una carga fiscal más elevada.
Cabe recordar que la lógica de la propuesta de Trump se basa en las falacias analíticas de lo que en su momento se conoció como “economía del lado de la oferta” (supply side economics) y que economistas reconocidos consideran una especie de “economía vudú” o charlatanería pura.
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Políticas Económicas Trumpistas y Depreciación del Dólar
La combinación de las políticas económicas trumpistas (una política arancelaria proteccionista y una política fiscal irresponsable) ha provocado a lo largo del año una continua depreciación del dólar. Esto se debe a que los inversionistas perciben a una economía estadounidense menos competitiva y más endeudada en el futuro, por lo que su confianza en el dólar ha disminuido.
Por ello, no es casual que el dólar se ha depreciado en cerca de 15% contra el euro en lo que va del año y en cerca de 10% con respecto al yen japonés y la libra esterlina. Esta mala combinación de políticas públicas también ya se ha visto reflejada en un menor interés en tener bonos de largo plazo de Estados Unidos y, por ende, se ha traducido en un aumento en las tasas de interés de largo plazo que deberá pagar el Tesoro estadounidense.
Esto, a su vez, ya se tradujo en una disminución en la calificación de la deuda pública estadounidense por parte de la agencia calificadora Moody’s.
Beneficiarios y Perdedores del Plan Fiscal
Los inversionistas empresariales y los estadounidenses adinerados se encuentran entre los mayores beneficiarios de la reforma fiscal del presidente Donald Trump. Entre los más afectados por este amplio paquete se encuentran las universidades de élite, que se enfrentan a nuevos impuestos, y los inmigrantes.
Ganadores:
- Los ricos: Obtienen la capacidad de transmitir mayor riqueza a sus herederos y eludir un aumento de impuestos.
- Residentes de estados con altos impuestos: El límite de la deducción de impuestos estatales y locales aumenta a 40,000 dólares anuales durante un período de cinco años.
- Propietarios de pequeñas empresas: La ley de 2017 que permitía a las empresas de transferencia deducir hasta el 20 por ciento de sus ingresos comerciales calificados de sus ingresos tributables se extiende permanentemente a partir del año fiscal 2026.
- Capital privado: La exención fiscal por intereses devengados, que beneficia a las sociedades de capital privado, de capital riesgo y de bienes raíces, se mantiene.
- Concesionarios de automóviles nacionales: Hasta 10,000 dólares al año en intereses de préstamos para autos fabricados en EU se vuelven deducibles de impuestos hasta 2028.
- Fabricantes: El proyecto de ley reinstaura varias normas fiscales favorables para las empresas, incluyendo la bonificación por depreciación para el coste de las mejoras de producción y una exención fiscal para la investigación y el desarrollo.
- Productores de combustibles fósiles: Industrias como el carbón, el petróleo y el gas natural obtienen exenciones fiscales y nuevos requisitos para abrir más tierras federales para la perforación.
- Trabajadores mayores y que reciben propinas: Los contribuyentes mayores de 65 años obtienen una deducción estándar mayor, mientras que las propinas y el pago de horas extras están exentos del impuesto sobre la renta.
- Padres: El crédito tributario máximo por hijo aumenta en 200 dólares adicionales a partir del año fiscal 2025 y está indexado permanentemente a la inflación.
- Telecomunicaciones: El proyecto de ley subasta una enorme cantidad de espectro radioeléctrico para su uso en banda ancha inalámbrica.
- Corporaciones: Se habían considerado otros aumentos de impuestos que habrían afectado a las grandes empresas, como un aumento en el impuesto de recompra de acciones o un límite a la deducción estatal y local para las corporaciones, que fueron en su mayoría rechazados.
- Contratistas de defensa: El paquete aumenta el gasto de defensa en 150,000 millones de dólares, y gran parte de esa financiación se destinará a nuevos sistemas de armas fabricados por grandes contratistas.
- Espacio: El proyecto de ley prevé casi 10,000 millones de dólares para financiar proyectos que incluyen esfuerzos para llegar a la Luna y Marte y, eventualmente, desmantelar la estación espacial internacional.
Perdedores:
- Americanos de bajos ingresos: Parte del costo de la reforma fiscal se sufraga mediante recortes a la cobertura médica de Medicaid y a los cupones de alimentos.
- Energía renovable: Las industrias de energía limpia se ven afectadas por el plan republicano, que revierte muchas disposiciones de la histórica ley climática del expresidente Joe Biden.
- Empresas de tecnología: El Senado rechazó un controvertido esfuerzo en el proyecto de ley para evitar que los estados de EU regulen la inteligencia artificial.
- Fabricantes de vehículos eléctricos: Tesla, General Motors y otros fabricantes de vehículos eléctricos se ven afectados por la eliminación de un crédito fiscal al consumidor de hasta 7,500 dólares para la compra de vehículos eléctricos.
- Universidades de élite: El impuesto actual del 1.4 por ciento sobre los ingresos netos por inversiones provenientes de las dotaciones de universidades privadas se incrementa para las instituciones con mayor financiación.
- Inmigrantes: Varias disposiciones aumentan los impuestos a los inmigrantes, incluyendo un nuevo impuesto del 1 por ciento sobre las transferencias de dinero al extranjero, conocidas como remesas.