La asignación de publicidad oficial ha sido históricamente un tema de debate en México, generando críticas sobre su transparencia y equidad. Este análisis detalla la distribución de recursos a personas físicas y morales por concepto de publicidad gubernamental, abarcando las administraciones del presidente Enrique Peña Nieto y los primeros años del gobierno de Andrés Manuel López Obrador.
Beneficiarios Durante la Administración de Enrique Peña Nieto (2012-2018)
Durante el sexenio del presidente Enrique Peña Nieto, los grupos mediáticos como Televisa, Azteca e Imagen fueron las corporaciones que recibieron las mayores cantidades por concepto de publicidad oficial. Aunque los datos más recientes abarcan hasta marzo de 2019, la mayoría de estos recursos se entregaron entre 2012 y 2018.
La lista revelada por el diario Reforma menciona los nombres de 36 periodistas y empresas de comunicación que obtuvieron contratos durante este periodo, sumando un monto total de 1,081 millones 715,991 pesos mexicanos. Destacan en esta lista Televisa S. A. de C. V. (Grupo Televisa) y Grupo Televisa S. A. (Corporativo), con montos de 8 mil 155 millones y 2 mil 147 millones de pesos, respectivamente.
Por su parte, TV Azteca, del empresario Ricardo Salinas Pliego, recibió 6 mil 295 millones dirigidos a la empresa Estudios Azteca, S. A. de C. V., y 482 millones para Operadora Mexicana de Televisión (Canal 40). El Grupo Imagen, de Olegario Vázquez Raña y Olegario Vázquez Aldir, obtuvo mil 72 millones para Periódico Excélsior, mil 62 millones para GIM Televisión Nacional (Imagen Televisión), 629 millones para Imagen Radio Comercial y 674 millones para Comercializadora de Servicios Imagen.
Entre los primeros lugares de la lista también se encuentran los Estudios Churubusco Azteca, adscritos a la Secretaría de Cultura del gobierno federal, con 2 mil 83 millones de pesos, y la firma de publicidad Starcom, que bajo dos denominaciones recibió 2 mil 404 millones de pesos.
Lea también: Consulta de RFC No Cancelados
| Receptor | Tipo | Monto Recibido (Pesos) |
|---|---|---|
| Televisa S.A. de C.V. | Empresa | 8,155,912,522 |
| Estudios Azteca S.A. de C.V. | Empresa | 6,295,000,000 (dirigidos por TV Azteca) |
| Starcom (con dos denominaciones) | Empresa (Publicidad) | 2,404,000,000 |
| Grupo Televisa S.A. (Corporativo) | Empresa | 2,147,649,626 |
| Estudios Churubusco Azteca S.A. | Empresa (Secretaría de Cultura) | 2,083,634,163 |
| El Universal CIA Periodística Nacional S.A. de C.V. | Empresa | 1,519,523,324 |
| Periódico Excélsior S.A. de C.V. | Empresa | 1,072,930,015 |
| GIM Televisión Nacional S.A. de C.V. (Imagen Televisión) | Empresa | 1,062,801,282 |
| Organización Editorial Mexicana S.A. de C.V. | Empresa | 1,046,507,235 |
| Grupo de Radiodifusoras S.A. de C.V.- Grupo Fórmula | Empresa | 1,015,809,051 |
Otros Beneficiarios Notables de la Publicidad Oficial (2012-2018)
Además de los principales conglomerados, otras empresas de comunicación recibieron sumas significativas. Organización Editorial Mexicana, editora de los periódicos con el nombre Sol, recibió mil 46 millones, más El Sol de México con 299 millones. Radio Fórmula obtuvo mil 15 millones entre 2015 y 2018, y 570 millones entre 2012 y 2014, complementado por Telefórmula con 317 millones.
En el sector radiofónico, Núcleo Radio Mil recibió 779 millones y Radiorama 694 millones. Otros medios impresos y digitales también fueron beneficiados: La Jornada con 582 millones, Grupo Radio Centro con casi 575 millones por una razón social y 257 millones por otra, Milenio Diario con 495 millones, Stereorey México con 477 millones, El Financiero Marketing con 377 millones, La Crónica Diaria con 356 millones, Ediciones del Norte (Diario Reforma) con 350 millones, Grupo Acir con 337 millones, Multimedios con 327 millones y Periódico Digital Sendero (operadora de los portales SDP Noticias y El Deforma) con 152 millones.
En el ámbito de las publicaciones especializadas, Comunicación e Información S. A. de C. V. (CISA), editora de la revista Proceso, obtuvo 11 millones 72 mil pesos.
Periodistas y Figuras Individuales
Algunas figuras individuales también figuraron en los listados de beneficiarios. Enrique Krauze, quien en una lista anterior apareció en la tercera posición con un monto total de 144 millones 80,995 pesos, en una nueva lista aparece con un monto de 61 millones 629,920 pesos. Un periodista identificado como Moreno tuiteó: “Por alguna razón que desconozco, Presidencia tomó la decisión de incluir mi nombre, no el de la empresa, a pesar de que no recibí dinero, no tengo un sitio ni recibo comisión de ventas. Como he informado siempre, soy socio de Editorial Animal y su representante legal. Nada más.”
Políticas y Gasto de Publicidad Oficial Durante la Administración de Andrés Manuel López Obrador (2019-2023)
Desde el inicio de su campaña, el presidente Andrés Manuel López Obrador criticó duramente el gasto excesivo y la falta de transparencia en la asignación de publicidad oficial de administraciones anteriores. En abril de 2017, López Obrador anunció que su gobierno reduciría el gasto en publicidad en un 50 por ciento.
Lea también: Consulta la Lista Negra de Contribuyentes
Sin embargo, a más de cinco años de iniciado su mandato, la falta de avances concretos en esta materia es una asignatura pendiente que ha generado preocupación entre defensores de la libertad de prensa y transparencia. A pesar de las propuestas iniciales, los avances en la regulación de la publicidad oficial han sido mínimos.
El análisis del gasto en publicidad oficial durante 2023 revela patrones de subejercicio y una marcada concentración del gasto en el mes de diciembre, lo que apunta a una persistente mala planificación en la gestión de los recursos públicos. El gasto total en 2023 ascendió a 2,559 millones de pesos.
Concentración del Gasto y Dependencias Receptoras (2019-2023)
En 2023, 424 medios de comunicación recibieron publicidad oficial, pero únicamente diez de ellos concentraron el 45.05% del presupuesto, mientras que los 414 medios restantes se repartieron el 54.95%. Entre los principales beneficiarios de estos recursos se encuentran La Jornada, con el 9.46% del total, Televisa con el 9.09%, y Medios Masivos Mexicanos con el 8.02%.
En cuanto a las dependencias, de las 112 que gastaron publicidad oficial, diez de ellas ejecutaron el 80.51% del presupuesto (2,060 millones de pesos). La distribución del gasto en publicidad oficial por parte de la Administración Pública Federal entre 2019 y 2023 muestra una marcada concentración de recursos en un pequeño número de dependencias.
En el periodo de 2019 a 2023, 921 medios de comunicación recibieron publicidad oficial. De estos, diez concentraron el 48.57% de los recursos, dejando el 51.43% para los 911 medios restantes. Televisa, La Jornada y TV Azteca continúan siendo los medios que concentran la mayor parte de la publicidad oficial, con Televisa recibiendo el 10.43% del total, La Jornada el 9%, y TV Azteca el 8.71%.
Lea también: Elementos clave de una auditoría financiera
El Patrón del Gasto Decembrino
El gasto decembrino ha sido una constante durante el gobierno de AMLO. Cada año, más de la mitad del presupuesto de publicidad oficial se ha ejercido en el mes de diciembre: en 2019 se gastó el 83%; en 2020 el 69%; en 2021 el 77%; en 2022 el 67%; y en 2023 el 73%.
Transparencia y Criterios de Asignación
Sobre la publicación de los nombres de los receptores, el presidente López Obrador declaró en su conferencia de prensa matutina del viernes 24 de mayo: “Bajo palabra de decir verdad, nosotros no dimos a conocer los nombres de quiénes reciben, o recibían, estos apoyos para trabajos informativos, esto tuvo que ver con otras dependencias, si dieron a conocer los nombres”. Añadió que la información se entregó al Instituto de la Transparencia a petición de ciudadanos, y que “lo de la publicidad es legal. Es decir, todos los gobiernos contratan publicidad.”
López Obrador también comentó: “No doy a conocer los datos porque no lo considero sano, pero sabemos por qué esa actitud, tenemos toda la información. Se gastaba muchísimo dinero en el ‘maiceo’*, en el ‘chayote’*.” La normativa establece que los sujetos obligados deben publicar información sobre los recursos públicos asignados o permitidos a personas físicas o morales, nacionales y/o extranjeras, incluidos sindicatos y entidades que realicen actos de autoridad, por cualquier motivo.
Se ha abogado públicamente por la definición de reglas claras para distribuir la publicidad oficial, con el fin de evitar que esté sujeta a la discrecionalidad de funcionarios. Al respecto, Enrique Krauze escribió: “Pocas empresas culturales pueden vivir sin publicidad oficial. Letras Libres y Clío pueden hacerlo, por la diversificación de sus fuentes de ingreso, sobre todo anunciantes privados nacionales y extranjeros. Letras Libres no modifica su línea editorial por presiones.”