El sexenio del priísta Ernesto Zedillo Ponce de León (diciembre de 1994-noviembre de 2000) se caracterizó por ser abiertamente contrario a los intereses de las mayorías: sus políticas públicas limitaron directamente los derechos humanos de alimentación, salud, trabajo, abrigo, educación y vivienda. No sólo los más pobres fueron afectados, sino también la llamada clase media que, tras el “error de diciembre” -o crisis del “efecto tequila”-, se pulverizó.
Los latrocinios -hurto o fraude que se comete contra bienes públicos- no son los únicos crímenes imputables al expresidente. Entre diciembre de 1994 y noviembre de 2000, su gobierno ejecutó una estrategia de contrainsurgencia en contra de milicianos del EZLN y de pueblos indígenas en general, que incluía uso de paramilitares, ejecuciones extrajudiciales y desapariciones forzadas.
El Caso de Raúl Salinas de Gortari y el Enriquecimiento Ilícito
Uno de los eventos más mediáticos ocurrió el 1 de marzo de 1995, cuando el gobierno de Ernesto Zedillo ordenó el arresto de Raúl Salinas de Gortari, hermano del expresidente Carlos Salinas de Gortari. Fue acusado de ser el "responsable intelectual" del asesinato de José Francisco Ruiz Massieu, ocurrido el 28 de septiembre de 1994 en la capital mexicana.
Además del homicidio, Raúl Salinas fue acusado e investigado por la Procuraduría General de la República (PGR) por enriquecimiento ilícito, proveniente de una partida secreta de la presidencia de su hermano. La investigación calculaba en 14.6 millones de dólares la cantidad que desvió entre 1990 y 1994; por ello, fue encerrado en la prisión de Almoloya de Juárez. Esta decisión definitiva finalizó años de acusaciones penales por un enriquecimiento calculado en aproximadamente 224 millones de pesos.
El Fobaproa: El Mayor Latrocinio del Sexenio
El mayor latrocinio de Zedillo es, sin duda, el Fobaproa-IPAB. En 1990, en el gobierno de Salinas de Gortari, se había creado el Fondo Bancario de Protección al Ahorro (Fobaproa), un mecanismo financiero para enfrentar posibles crisis. Sin embargo, con la llegada del "error de diciembre", el expresidente Ernesto Zedillo decidió activar este fondo para recapitalizar bancos privados con dinero del pueblo mexicano.
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En 1996, Zedillo aseguró que el costo del rescate ascendería a sólo 180 mil millones de pesos, pero el procedimiento implicó una intervención financiera de 552 mil millones de pesos, equivalente al 15.8% del Producto Interno Bruto en ese momento. Este mecanismo convirtió la deuda privada de los bancos en deuda pública, una decisión que fue aprobada con la anuencia del panismo en 1998.
Rescate de Sectores Privatizados
Además del Fobaproa, el gobierno zedillista destinó recursos públicos para el rescate de otros sectores privatizados apenas el sexenio anterior, como el sector carretero. En 1997, la administración de Zedillo rescató a las empresas comprando sus activos carreteros por montos equivalentes al 40 por ciento de su valor. La deuda bancaria que asumió el gobierno federal por el Programa de Rescate Carretero sumó 36 mil 646.1 millones de pesos.
Violaciones a Derechos Humanos e Impunidad
El gobierno de Zedillo dejó deudas pendientes en materia de derechos humanos. Sólo por citar algunos de los delitos de lesa humanidad que ocurrieron bajo su administración están las masacres de Acteal y Aguas Blancas.
- Matanza de Acteal: El 22 de diciembre de 1997, fueron asesinados 45 indígenas tzotziles. Un grupo paramilitar atacó a las familias mientras policías estatales, a pesar del ruido de los disparos, no se movieron ni solicitaron ayuda.
- Masacre de Aguas Blancas: El 28 de junio de 1995, policías estatales en Guerrero dispararon contra campesinos durante casi 20 minutos, asesinando a 17 personas. Se presume que el expresidente encubrió al entonces gobernador Rubén Figueroa por ser su compadre.
El "Golpe" a la Suprema Corte de Justicia
El 5 de diciembre de 1994, cuatro días después de haber llegado a la Presidencia, Zedillo obligó a la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) a cerrar actividades por un mes. El expresidente separó del cargo a todos los ministros y los redujo de 26 a 11, lo que fue considerado por integrantes del sistema judicial como un “golpe de Estado” a la Corte.
Expertos han señalado que esta reestructuración se debió a que Zedillo no confiaba en los ministros, ya que habían sido designados por sus antecesores. Los cambios principales se resumen en la siguiente tabla:
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Cambios Estructurales en la SCJN (Reforma de 1994)
| Concepto | Antes de la Reforma | Después de la Reforma (Zedillo) |
|---|---|---|
| Número de ministros | 26 ministros | 11 ministros |
| Duración en el cargo | Vitalicio | Límite de 15 años |
| Órgano de control | No existía | Creación del Consejo de la Judicatura |
Mientras se implementaban estas políticas, en México se fue ampliando la pobreza y la marginación. Datos estadísticos indican el estado crítico del país al inicio del sexenio:
Situación de Pobreza en 1994
- Pobreza alimentaria: 19,008,088 personas.
- Pobreza de capacidades: 26,885,596 personas.
- Pobreza patrimonial: 47,018,805 personas.
La devaluación del peso mexicano y el "error de diciembre" desencadenaron altas tasas de inflación y falta de capital en los bancos, forzando a miles de empresas al cierre y profundizando la crisis social que marcó toda la administración zedillista.
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