Para comprender qué son los impuestos extraordinarios, es fundamental primero entender el concepto de ingresos ordinarios dentro del ámbito fiscal.
Ingresos Ordinarios: La Base del Presupuesto Público
Son ingresos ordinarios aquellos que constituyen una fuente normal y periódica de recursos fiscales del sector público y se encuentran establecidos en un presupuesto. Dichos ingresos son captados por el sector público en el desempeño de sus actividades de derecho público y como productor de bienes y servicios por la ejecución de la Ley de Ingresos.
La Ley de Ingresos: El Marco Legal
La Ley de Ingresos es un ordenamiento jurídico propuesto por el Poder Ejecutivo y aprobado por el Poder Legislativo que contiene los conceptos bajo los cuales se podrán captar los recursos financieros que permitan cubrir los gastos de la federación durante un ejercicio fiscal.
De acuerdo a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (LFPRH), la Ley de Ingresos deberá ser aprobada por la Cámara de Diputados a más tardar el 20 de octubre y por la Cámara de Senadores a más tardar el 31 de octubre.
Componentes de la Ley de Ingresos
La Ley de Ingresos incluye diversos elementos clave:
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- Disposiciones generales, regímenes específicos y estímulos en materia fiscal, aplicables en el ejercicio fiscal en cuestión.
- Disposiciones en materia de transparencia fiscal e información que se deberá incluir en los informes trimestrales.
- Aprovechamiento por rendimientos excedentes de Petróleos Mexicanos y organismos subsidiarios o de la contribución que por el concepto equivalente, en su caso, se prevea en la legislación fiscal.
Tipos de Ingresos Públicos
Es muy importante destacar que las divisiones de ingresos no son excluyentes entre sí; pueden existir combinaciones, siendo éstas:
- Ingresos no petroleros no tributarios
- Ingresos no petroleros tributarios
- Ingresos petroleros no tributarios
- Ingresos petroleros tributarios
Ingresos No Tributarios
Son los ingresos que el Gobierno Federal obtiene como contraprestación a un servicio público (derechos), del pago por el uso o explotación de los bienes del dominio público o privado de la federación (productos), y de la aplicación de multas, recargos y otros ingresos señalados en la Ley de Ingresos (aprovechamientos).
Ingresos por Financiamiento
Además de los ingresos tributarios y no tributarios, también existen los ingresos por financiamiento.
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