El programa de "borrón y cuenta nueva" para los deudores de energía eléctrica, anunciado por Manuel Bartlett, futuro director de la Comisión Federal de Electricidad (CFE), aplicará exclusivamente para Tabasco. Este compromiso, según Andrés Manuel López Obrador (AMLO), fue una promesa de campaña dirigida específicamente al Movimiento de Resistencia de Tabasco.
La CFE y el gobernador Adán Augusto López firmaron un acuerdo que cancela la deuda histórica de más de 11 mil millones de pesos que miles de tabasqueños mantenían desde hace 26 años. Este "borrón y cuenta nueva" beneficia al 85% de los 607 mil 165 clientes domésticos registrados por la CFE en la entidad, excluyendo a los de altos consumos. El convenio fue firmado en el palacio de gobierno con Fernando Bravo Navarro, director de Comunicación Corporativa de la CFE, en representación de Manuel Bartlett Díaz.
Contexto Histórico: La Resistencia Civil en Tabasco
La situación de adeudos en Tabasco tiene raíces profundas en un movimiento de resistencia civil. Tras contender por la gubernatura de Tabasco en 1994, Andrés Manuel López Obrador, postulado por el PRD, denunció un presunto fraude electoral a favor de Roberto Madrazo Pintado. En protesta, inició en 1995 un movimiento de resistencia civil contra lo que denominó "usurpación madracista". Este movimiento incluyó el no pago de luz a la CFE, argumentando altas tarifas y repudiando al gobierno federal por apoyar el supuesto fraude priista.
Con el tiempo, miles de usuarios de la CFE se unieron al movimiento de "resistencia civil", sumando más de 450 mil para 2018. Desde sus inicios, el PRD abanderó la demanda de "borrón y cuenta nueva" y una tarifa preferencial de la CFE para Tabasco. Posteriormente, con el surgimiento de Morena en 2011, este partido asumió y continuó esta demanda. En noviembre de 2015, López Obrador, como dirigente nacional de Morena, dio inicio a brigadas y caravanas en Villahermosa para recolectar denuncias contra la CFE por abusos tarifarios y cortes de energía eléctrica.
Intentos Previos de Condonación y Sus Desafíos
Antes del acuerdo actual, hubo intentos para resolver esta problemática. El 14 de mayo, la CFE, en conjunto con el gobierno del estado de Tabasco, anunciaron la condonación del pago atrasado de recibos de luz mediante el convenio "Adiós a tu Deuda". Esta condonación inicial preveía alcanzar 11 mil millones de pesos, acumulados durante 25 años de impago. Un aspecto clave de este convenio era que la tarifa para uso doméstico en Tabasco pasaría a ser la más baja del país. La condonación también abarcaba las deudas de los municipios y dependencias estatales, con el compromiso del gobierno estatal de compensar a la CFE por los adeudos de los usuarios que no se acogieran al convenio.
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El programa "Adiós a tu Deuda", vigente de junio de 2019 a agosto de 2020, beneficiaba a los clientes domésticos morosos que firmaban un nuevo contrato con CFE, otorgándoles automáticamente el "borrón y cuenta nueva" de su deuda histórica y la aplicación de la tarifa 1F. Sin embargo, surgieron inconformidades porque, aunque la tarifa 1F era baja en el periodo de verano (abril-septiembre), su costo se duplicaba en invierno (octubre-marzo) debido a la reducción del subsidio federal. Como resultado, de los 183 mil usuarios que suscribieron el convenio, 74 mil 802 (el 40%) volvieron a caer en morosidad a enero de este año por los altos costos de la tarifa 1F en invierno. La CFE informó que hasta enero pasado, se habían condonado 3 mil 254 millones de pesos de deuda histórica a quienes firmaron este programa.
Durante el gobierno de Andrés Granier Melo (2007-2012), se intentó resolver el conflicto con convenios de tarifa preferencial, pero resultaron un fracaso. Su sucesor, Arturo Núñez, firmó en marzo de 2015 el convenio "De la mano por Tabasco" con la CFE, con el objetivo de beneficiar al 90% de los usuarios morosos y fomentar una "cultura del pago justo y oportuno", pero este también enfrentó desafíos.
El Nuevo Acuerdo de "Borrón y Cuenta Nueva"
El acuerdo actual entre el gobierno de Tabasco y la CFE representa un "borrón y cuenta nueva" para nueve de cada diez usuarios. Bajo este esquema, aquellos que deben hasta 23 mil 500 pesos ya no pagarán un solo peso de su adeudo. El gobernador Arturo Núñez Jiménez precisó que, a diferencia de convenios anteriores, en este nuevo acuerdo los usuarios no pagarán nada de la deuda histórica, ya que el gobierno federal y la CFE pagarán el 75%, y la administración estatal el restante.
El único requisito para los usuarios con saldos pendientes es comenzar a pagar sus nuevos recibos a partir de la firma del convenio. El gobernador Núñez resaltó que el acuerdo es financieramente responsable y no afecta el presupuesto del gobierno estatal. Con este nuevo pacto, el programa "Adiós a tu Deuda" de 2019 concluye, buscando una solución definitiva a la resistencia civil que data de 1995. A partir de la firma del convenio, desaparece el adeudo histórico de manera total y sin condiciones para los consumidores domésticos tabasqueños.
Además, todos los usuarios domésticos de Tabasco, excepto los de alto consumo, pasarán automáticamente a la Tarifa 1F en un plazo de 72 horas, la cual es la más baja del espectro eléctrico nacional y será homologada al costo más bajo durante todo el año. El gobierno del estado también apoyará el pago de los clientes que no firmaron el convenio "Adiós a tu Deuda" durante el periodo del 1 de junio de 2019 al 31 de enero de 2021. Adicionalmente, los 203 mil tabasqueños afectados por las inundaciones no solo quedan liberados del adeudo histórico, sino también de los consumos acumulados durante la emergencia de octubre, noviembre y diciembre de 2020.
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Con el nuevo acuerdo, la CFE se comprometió a invertir más de mil 460 millones de pesos en los próximos cuatro años para mejorar la infraestructura eléctrica en la entidad. El gobernador Adán Augusto agradeció al presidente Andrés Manuel López Obrador y a Manuel Bartlett por su voluntad política para consolidar este acuerdo "histórico", que busca eliminar la preocupación por las altas tarifas de energía, al tiempo que se promueve un consumo moderado.
Análisis Financiero y Críticas
Manuel Bartlett defendió la condonación, argumentando que no es comparable con las pérdidas generales de la CFE, que ascendieron a 28,458 millones de pesos durante el segundo trimestre del año. En una entrevista, Bartlett respondió a cuestionamientos sobre un estimado de condonación de 43,000 millones de pesos en Tabasco, señalando: "¿Qué es eso comparado con que en seis meses pierdo 40,000 mdp? No son lo mismo. La primera es una concesión que se hace a la zona sureste que ha peleado por años contra las altas tarifas y otra cosa son las pérdidas por más de 40,000 millones de pesos."
Sin embargo, el monto de esta condonación resulta superior al gasto programable anual para Secretarías como Relaciones Exteriores, Economía, Turismo o Función Pública. La condonación de adeudos morosos es una medida común en gobiernos locales de México para sanear las finanzas familiares y comprometer el pago de impuestos vigentes, como se ha visto en la CDMX y Acapulco.
No obstante, la condonación de lo acumulado durante 25 años de impago en Tabasco se considera desproporcionada. Existe el riesgo de enviar señales equivocadas tanto a los consumidores como al mercado en general, y, más preocupante aún, de afectar la viabilidad financiera de la CFE. Algunos comentaristas señalan que este tipo de programas pueden generar indignación ciudadana y enviar un mensaje perjudicial para la democracia, sugiriendo que la manipulación política puede dañar a una empresa estatal. Se argumenta que, aunque AMLO cumple sus promesas de campaña, su visión sobre el robo de bienes públicos parece sesgada, donde robar combustible a PEMEX es malo, pero robar electricidad para apoyarlo es "bueno" porque la causa justifica el acto.
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