La Hacienda Pública juega un papel predominante en la vida municipal, siendo fundamental para la obtención del bien común. A través de la actividad administrativa de interés general, se busca el rendimiento y la eficiencia en la asignación de recursos.
Fuentes de Ingresos de la Hacienda Pública
Las fuentes tributarias son esenciales para el financiamiento de las actividades gubernamentales. En México, estas fuentes se clasifican en:
- Impuestos
- Contribuciones especiales
- Empréstitos
Impuestos
Los impuestos son gravámenes que recaen sobre diversos sectores, desde propietarios de inmuebles hasta estudiantes y amas de casa. La administración de los gravámenes debe ser lo más económica posible, buscando una tasa o tarifa que proporcione los mayores rendimientos posibles.
Los impuestos pueden ser:
- Reales: gravan la propiedad o la posesión de bienes.
- Personales: gravan la renta o el ingreso de las personas.
Algunos ejemplos de sectores gravados son:
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- La ganadería
- La agricultura, gravando los productos que cultiva
- El comercio y la industria
Contribuciones Especiales
La vertiente tributaria de la contribución especial es una fuente de ingresos que busca que los usuarios paguen cantidades proporcionales al beneficio recibido. Es fundamental la implantación de una tarifa progresiva con la aplicación de mayores tasas.
Empréstitos
Los empréstitos, o préstamos, son otra fuente de financiamiento para la Hacienda Pública. Estos deben solicitarse cuando lo exija la ley o cuando se experimente un beneficio económico derivado de una obra ejecutada por el Estado. La formalización de la obligación de la entidad se realiza mediante la inscripción en el Registro de Empréstitos de Entidades Federativas y Municipios, a cargo de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores.
El Sistema Tributario Mexicano y la Coordinación Fiscal
El Sistema Tributario Mexicano influye en la vida económica de los habitantes del país. La Coordinación Fiscal, establecida en 1978, busca evitar la doble tributación y establecer impuestos diferenciales en el territorio nacional.
Ley de Coordinación Fiscal
La Ley de Coordinación Fiscal regula la distribución de los ingresos federales participables entre los estados y municipios. En 1978, esta relación era de 12.07%. Las participaciones que corresponden a los municipios constituyen la base y garantía de su desarrollo democrático, permitiéndoles acelerar su desarrollo social y económico.
Las participaciones se componen de 13 fondos que se distribuyen entre la totalidad de las Entidades Federativas. Estas transferencias tuvieron un espíritu compensatorio, especialmente para aquellos municipios con ingresos propios reducidos.
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Reformas a la Ley de Coordinación Fiscal
Las reformas a la Ley de Coordinación Fiscal, como la de 2014, buscan fortalecer el federalismo fiscal y mejorar las condiciones de vida para los mexicanos. Estas reformas consideran la realidad nacional y facilitan la planeación a nivel local.
Algunos de los objetivos de la Reforma Hacendaria incluyen:
- Incrementar la recaudación.
- Estimular la actividad económica.
- Fortalecer las haciendas públicas locales.
Fondos de Aportaciones Federales
Los Fondos de Aportaciones Federales, como el Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS), tienen como objetivo la reducción de la pobreza y el rezago social. Estos fondos se canalizan para proyectos de infraestructura que contribuyan al desarrollo de las comunidades más necesitadas.
La distribución de los recursos del FAIS se basa en la medición de la pobreza realizada por el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL), buscando la eficacia en la reducción de la pobreza extrema y el abatimiento eficiente de las carencias en la población.
Tabla resumen de Fondos y su distribución (Datos de 2013):
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| Fondo | Objetivo | Distribución |
|---|---|---|
| Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS) | Reducción de la pobreza y rezago social | Basada en la medición de la pobreza por CONEVAL |
| Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUN) | Fortalecimiento financiero de municipios | Según lo dispongan las leyes locales |
Desafíos y Perspectivas
Uno de los problemas insoslayables es la falta de recursos públicos en los municipios, lo cual puede generar estados de indefensión fiscal. Es crucial implementar medidas que permitan potenciar el cobro del impuesto predial y mejorar la eficacia en la recaudación.
Para evitar la afectación del gasto público, es importante calendarizar y especificar el uso de recursos provenientes de hidrocarburos. La Reunión Nacional de Funcionarios Fiscales y la Comisión Permanente de Funcionarios Fiscales juegan un rol importante en la coordinación de políticas fiscales entre las entidades federativas.