Existen dos acuerdos significativos conocidos como Tratados de San Petersburgo en la historia diplomática. Uno de ellos, a menudo referido como el Tratado de San Petersburgo (Tratado de Ili), es un acuerdo sobre fronteras y comercio firmado en 1881 por representantes de China y Rusia. En China se lo conoce como el Tratado Revisado o Tratado de Ili, mientras que en Rusia se lo denomina Tratado de San Petersburgo. Fue un tratado desigual impuesto por la Rusia zarista al Gobierno de la dinastía Qing. El segundo es la Convención Anglo-Rusa de 1825, que estableció límites territoriales en América del Norte.
El Tratado de San Petersburgo (Ili) de 1881
Contexto Histórico y Antecedentes
En las décadas de 1860 y 1870, ocurrieron agitaciones políticas y sociales en el China Noroccidental, donde señores feudales reaccionarios establecieron varios regímenes separatistas en las regiones de Shaanxi, Gansu y Xinjiang. En 1864, señores feudales musulmanes del Sur de Xinjiang, como los de Kashgar, pidieron ayuda al Kanato de Kokand. Con el apoyo de Gran Bretaña, el gobernante de Kokand envió en enero de 1865 a Yaqub Beg y otros a invadir Xinjiang. En 1871 (el décimo año del reinado Tongzhi de la dinastía Qing), aprovechando que Yaqub Beg había ocupado Ürümqi y avanzaba hacia el este, Rusia envió tropas para ocupar por la fuerza la región de Ili en China.
El 3 de mayo de 1875, Zuo Zongtang fue nombrado Comisionado Imperial para supervisar los asuntos militares de Xinjiang y encargado de recuperar la región. En 1876, Zuo Zongtang concluyó las operaciones militares en el frente norte. En mayo del año siguiente, recuperó Turfán. Yaqub Beg se suicidó envenenándose. En este punto, la expedición occidental de Zuo Zongtang logró una victoria decisiva. Después de que el Gobierno de la dinastía Qing pacificara Xinjiang, envió al año siguiente al Comisionado Imperial Chonghou a Rusia para negociar la devolución de Ili.
El "Tratado de Livadia (Tratado de devolución de Ili)" de 1879
El 2 de octubre de 1879 (el decimoséptimo día del octavo mes del quinto año del reinado Guangxu de la dinastía Qing), bajo coacción de Rusia, Chonghou firmó por su cuenta el "Tratado de Livadia (Tratado de devolución de Ili)". Sus principales contenidos incluían: la cesión de vastos territorios al sur y al oeste de Ili; una indemnización de 5 millones de rublos; exención de impuestos para los comerciantes rusos que comerciaban en Xinjiang y Mongolia; y el permiso para que Rusia comerciara por tierra a través de Xinjiang hasta Tianjin, Hankou y Xi'an. El gobierno Qing no ratificó este acuerdo y, en 1880, envió a Zeng Jize para negociar una revisión del tratado. Debido a la oposición tanto en la corte como entre el pueblo, el Gobierno de la dinastía Qing se negó a ratificar el tratado, destituyó a Chonghou de su cargo y lo procesó. El 29 de febrero de 1880, el Gobierno de la dinastía Qing emitió una declaración formal rechazando el tratado firmado por Chonghou.
Proceso de Negociación y el Tratado de 1881
El 19 de febrero de 1880, la corte Qing emitió un edicto imperial nombrando a Zeng Jize, Vicepresidente del Gran Tribunal de Justicia y Ministro Plenipotenciario en Gran Bretaña y Francia, como Comisionado Imperial Extraordinario ante Rusia, con la esperanza de revisar el "Tratado para la Entrega de Ili" sobre la base de hacer concesiones apropiadas a Rusia y recuperar parte de la soberanía. El 30 de julio, Zeng Jize y su séquito llegaron a San Petersburgo. La parte rusa, alegando que un tratado una vez firmado no podía modificarse, se negó a iniciar las negociaciones. Tras repetidos intercambios, finalmente accedieron.
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El 23 de agosto, ambas partes, China y Rusia, celebraron la primera reunión para revisar el tratado. Zeng Jize presentó seis puntos de "revisión del tratado", que incluían la devolución de todo el territorio de Ili, el mantenimiento de las fronteras originales en Tarbagatai y Kashgar, la adición de un solo consulado en Jiayuguan, y que el comercio en Xinjiang no estaría exento de impuestos en todas partes. La parte rusa consideró que esto "rechazaba completamente el tratado anterior" y decidió no tratar a Zeng Jize como su contraparte en las negociaciones, enviando en su lugar al Viceministro de Asuntos Exteriores interino de la Rusia zarista, Nikolái Karlovich Giers, y a Eugène de Butzow a Pekín para negociar, con el fin de ejercer presión directamente sobre la corte Qing desde cerca.
Al enterarse de que Giers y Butzow pronto llegarían a China, el Gobierno de la dinastía Qing, "profundamente preocupado de que la situación general pudiera volverse incontrolable", instruyó inmediatamente a Zeng Jize para que hiciera mayores concesiones y se esforzara por llegar a un acuerdo en Rusia. El 2 de octubre, se reanudaron las negociaciones chino-rusas en San Petersburgo. Durante las largas negociaciones, ambas partes discutieron repetidamente sobre la devolución de Ili, las indemnizaciones, los asuntos fronterizos de Kashgar y Tarbagatai, el comercio, la navegación por el río Songhua y la adición de consulados. Los representantes rusos actuaron con extorsión y actitud arrogante, amenazando frecuentemente con que "si China aún no acepta, no se podrá seguir negociando en Rusia".
El 24 de febrero de 1881 (séptimo año del reinado Guangxu), Zeng Jize y el Ministro de Relaciones Exteriores ruso N.K. Giers firmaron el "Tratado de Ili" redactado por la Rusia zarista, así como un artículo especial sobre los métodos de pago de la indemnización, el "Reglamento Revisado para el Comercio Terrestre entre China y Rusia" y su anexo "Lista de Puestos de Control Fronterizo para Comerciantes Rusos que Viajan a Comerciar en China".
Contenido Principal del Tratado de San Petersburgo (Ili) de 1881
Según estos dos acuerdos, el contenido principal incluye:
- El Gobierno de la dinastía Qing recuperó más de 20.000 kilómetros cuadrados de territorio en la cuenca del río Tekes, en la parte sur de Ili, que se había perdido en la delimitación anterior, pero aún perdió las áreas al oeste del río Khorgos y las regiones al este del lago Zaysan en el Norte de Xinjiang.
- Rusia estableció consulados adicionales en las dos ciudades de Suzhou (Jiayuguan) y Turfán; se permitió a Rusia realizar comercio libre de impuestos en Ili, Kashgar y en todas las ciudades a lo largo de las rutas norte y sur de las Montañas Tian Shan.
- El Gobierno de la dinastía Qing pagó a Rusia 9 millones de rublos (equivalente a más de 5 millones de taels de plata), aumentando la indemnización inicialmente estipulada.
Este tratado reajustó la frontera noroeste entre China y Rusia, definiendo claramente la línea fronteriza cerca del lago Zaysan (actualmente en Kazajistán) y a lo largo del río Negro Irtysh.
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Impacto y Evaluación del Tratado de 1881
La firma del Tratado de San Petersburgo (Tratado de Ili) puso fin a diez años de dominio colonial ruso en Ili. El 22 de marzo de 1882, el Gobierno de la dinastía Qing recibió formalmente Ili. Esta negociación fue un éxito poco común en la historia diplomática moderna de China, ya que este tratado fue también el primer tratado en el que China, al oponerse, logró revocar un tratado anterior y recuperar parte de su soberanía.
Sin embargo, este tratado seguía siendo un tratado desigual. El Tratado de San Petersburgo (Tratado de Ili) perjudicó gravemente la soberanía e integridad territorial de China, aunque China logró recuperar parte de su soberanía y territorio, reduciendo la pérdida de derechos e intereses. Rusia utilizó los derechos e intereses obtenidos en el tratado para expandir masivamente su influencia en la frontera noroeste de China, lo que afectó directamente el desarrollo social, político y económico de Xinjiang a finales del siglo XIX y principios del XX, acelerando aún más el proceso de semicolonización de la frontera noroeste de China.
Protocolos de Delimitación Posteriores
A través de este tratado y de cinco subprotocolos como el «Protocolo de delimitación de Ili» (29/10/1882), el «Protocolo de delimitación de Kashgar» (7/12/1882), el «Protocolo de delimitación de Khabar-Khoto» (12/8/1883), el «Protocolo de delimitación suroeste de Tarbagatai» (3/10/1883) y el «Protocolo suplementario de delimitación de Kashgar» (3/6/1884), Rusia incorporó más de 70.000 kilómetros cuadrados de territorio chino a su dominio.
Extracto del Texto Original del Tratado de 1881
El 24 de febrero de 1881 (26 del primer mes del Séptimo año del reinado Guangxu, 12 de febrero de 1881 del calendario ruso), se firmó en San Petersburgo. El preámbulo del tratado establece:
El Gran Emperador del Gran Estado Qing y el Gran Emperador del Gran Estado Ruso, deseando determinar de manera satisfactoria asuntos beneficiosos para ambos países, como sus fronteras y el comercio, a fin de consolidar la paz y la amistad, han designado especialmente a sus Plenipotenciarios para reunirse y negociar. Por el Gran Estado Qing, el Ministro Plenipotenciario Extraordinario Enviado a Rusia, Primer Marqués Yiyong, Vicepresidente del Tribunal de Justicia Imperial, Zeng; por el Gran Estado Ruso, el Ministro Consejero de Estado, Administrador Interino del Ministro Principal de Asuntos Exteriores, Director del Departamento de Sanart, G., y el Consejero de Estado, Ministro Plenipotenciario Enviado a China, B.; Los Plenipotenciarios de ambos países, después de intercambiar y examinar sus respectivas plenos poderes, han acordado los siguientes artículos:
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- Artículo 1. El Gran Emperador del Gran Estado Ruso acuerda devolver al dominio del Gran Estado Qing la región de Ili, ocupada por tropas rusas en 1871, es decir, el décimo año del reinado Tongzhi. La parte occidental de Ili, según los límites establecidos en el Artículo 7 de este tratado, corresponderá al dominio de Rusia.
- Artículo 2. El Gran Emperador del Gran Estado Qing promulgará un decreto imperial eximiendo de investigación, juicio y confiscación de propiedades a los residentes de aquel lugar por cualquier acto incorrecto cometido durante la perturbación de Ili y después de su pacificación, sin distinción entre civiles y miembros de comunidades religiosas. Los funcionarios chinos, antes de la entrega de Ili, promulgarán un anuncio informando a los residentes de Ili de acuerdo con el benevolente decreto del Gran Emperador del Gran Estado Qing.
- Artículo 3. Los residentes de Ili que deseen permanecer en su lugar original como súbditos chinos, o aquellos que prefieran trasladarse a Rusia y adoptar la nacionalidad rusa, podrán hacerlo según su voluntad.
Resumen del Tratado de San Petersburgo (Ili)
| Categoría | Descripción |
|---|---|
| Alias | Tratado de San Petersburgo |
| Antecedentes de la firma | Firmar un tratado relacionado con la devolución de la región de Ili en Xinjiang |
| Países firmantes | Gobierno de la dinastía Qing, Rusia |
| Texto original del tratado | Este tratado fue intercambiado para su ratificación en San Petersburgo |
| Evaluación del tratado | Negociaciones de paz sino-rusas, devolución completa de Ili, sin pérdida de asuntos fronterizos |
La Convención Anglo-Rusa de San Petersburgo de 1825
El Tratado de San Petersburgo de 1825, también conocido como la Convención Anglo-Rusa de 1825, fue un acuerdo importante que estableció los límites entre las tierras de Rusia en América del Norte y los territorios que Gran Bretaña reclamaba en la misma región. Este acuerdo se firmó en San Petersburgo en 1825. El tratado estableció que la frontera entre las posesiones rusas y británicas estaría en los 54 grados y 40 minutos de latitud norte. La parte de la región que pertenecía a Rusia se conoció como América rusa. Más tarde, Estados Unidos compró esta zona, y así se convirtió en lo que hoy conocemos como Alaska.
Una de las decisiones del tratado fue que los barcos británicos tendrían derecho a navegar y comerciar en la región afectada. En 1834, la Compañía de la Bahía de Hudson (CBH), una empresa británica, intentó usar estos derechos. Sin embargo, se encontró con la oposición de Ferdinand von Wrangel, el gobernador de la Compañía ruso-americana (CRA). Wrangel usó barcos de guerra y bloqueos para impedir el paso a los británicos. Para resolver este problema, se firmó un nuevo tratado entre Gran Bretaña y Rusia en 1839. En este acuerdo, la CRA prometió permitir que la CBH alquilara o comprara tierras al sur del Cabo Spencer, cerca de la entrada del Estrecho de Cross. A cambio, la CBH se comprometió a suministrar alimentos y productos manufacturados a la América rusa. Las condiciones de este tratado permitieron a los británicos acceder a los campos de oro del río Stikine en 1862. Sin embargo, cuando Estados Unidos compró todas las propiedades rusas en América del Norte en 1867, no asumió estas mismas cláusulas. Esto llevó a nuevos conflictos más adelante sobre los derechos de acceso de los británicos a las zonas interiores del continente.
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