El año 1974 fue un periodo significativo para las Naciones Unidas, marcado por una serie de declaraciones y resoluciones que buscaban redefinir el orden global, especialmente en el ámbito económico y político. Estas acciones reflejaron una creciente demanda por parte de las naciones en desarrollo de un sistema más equitativo y justo, así como la reafirmación de principios éticos y de derechos humanos en diversos campos.
La Declaración por un Nuevo Orden Económico Internacional (NOEI)
La Declaración por un Nuevo Orden Económico Internacional (NOEI), junto a su Programa de Acción, fueron dos resoluciones fundamentales de la Asamblea General de las Naciones Unidas de mayo de 1974. En cuanto tal, corresponden simplemente a un par de documentos oficiales de un organismo multilateral. Sin embargo, la radicalidad de su propuesta y la historia detrás de esos documentos reflejan, como pocas veces en la historia internacional, una visión propia de la periferia global sobre los valores universales de la libertad, la igualdad y la justicia a escala mundial. En ese sentido, estas declaraciones son artefactos propios de una visión de una modernidad periférica, donde los países latinoamericanos cumplieron un rol clave de dirección tanto política como intelectual.
Antecedentes y Desarrollo del NOEI
La historia del NOEI no es lineal, pero sí fue el resultado de diferentes momentos en que países de América Latina, África y Asia buscaron articular posiciones y proponer reformas sustantivas al orden internacional. Una cronología breve podría incluir:
- 1955: La Conferencia de Bandung, donde países asiáticos y africanos buscaron forjar lazos de cooperación.
- 1961: La Primera Conferencia de Jefes de Estado y de Gobierno de Países No Alineados de Belgrado, que contó con la participación de diversos países latinoamericanos, donde los países poscoloniales pasaron a una agenda universalista de soberanía, no intervención, derecho al desarrollo de las periferias y unidad del Tercer Mundo en las Naciones Unidas.
Paralelo a este tronco histórico, se observa la emergencia de la Conferencia de Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD), resultado de la exigencia de los países periféricos en la ONU por tener un espacio institucional de discusión sobre sus objetivos de desarrollo productivo y social. Su primer Secretario General, el economista Raúl Prebisch, estableció el marco analítico y el análisis general de la economía internacional que le daría sostén teórico al NOEI. En efecto, la visión de Prebisch y de la CEPAL, en particular la idea de la dinámica centro-periferia, el deterioro de los términos de intercambio y la necesidad de una acción conjunta de la periferia para una industrialización autónoma, fueron el vocabulario económico que se desplegó en la propuesta y defensa del NOEI en la Declaración de 1974.
A su vez, en la Conferencia III de la UNCTAD de 1972, en Santiago de Chile, el presidente mexicano Luis Echeverría propuso la Carta por los Derechos y Deberes Económicos de los Estados (CERDS), un antecedente directo del NOEI, donde se propusieron medidas como la soberanía permanente de los recursos naturales, que sería luego tomada por el NOEI.
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La Oportunidad Histórica y los Principios del NOEI
La ventaja de oportunidad histórica que empujó la propuesta del NOEI fue, sin duda, la revuelta de los países petroleros por controlar la producción y los precios del combustible, que desembocó en una crisis del mundo desarrollado y abrió la discusión sobre los derechos y deberes de los Estados para el orden internacional y con su propio desarrollo. En ese sentido, el NOEI cambió el eje de la discusión internacional, de los conflictos Este-Oeste, al de Norte-Sur, y representó una agenda por erigir un orden económico que resguardara la autonomía y la libertad económica de las periferias a través de un marco regulatorio que:
- Resguardara la soberanía de las periferias de sus recursos naturales.
- Estimulara la transferencia tecnológica del Norte al Sur.
- Brindara un trato diferenciado a los países de acuerdo con su nivel de desarrollo.
Los principios fundamentales de la Declaración por un Nuevo Orden Económico Internacional (NOEI) pueden resumirse en la siguiente tabla:
| Principio | Descripción |
|---|---|
| Soberanía sobre recursos naturales | Garantizar el control autónomo de los países periféricos sobre sus propios recursos naturales. |
| Transferencia tecnológica | Estimular el flujo de tecnología desde las naciones desarrolladas (Norte) hacia las en desarrollo (Sur). |
| Trato diferenciado | Ofrecer un tratamiento especial y diferenciado a los países según su nivel de desarrollo económico y social. |
| Libertad económica | Promover la autonomía y libertad económica de las periferias en el sistema económico internacional. |
| Justicia y equidad global | Reafirmar los valores universales de libertad, igualdad y justicia a escala mundial. |
El Contexto Político Global en la ONU de 1974
En este periodo, el mundo aspiraba a la paz, la justicia, la igualdad y la libertad. Deseaba que las naciones oprimidas, agobiadas bajo el peso del imperialismo, pudieran ganar su libertad y su derecho a la autodeterminación. Se esperaba que las relaciones entre las naciones se establecieran en base de igualdad, coexistencia pacífica, respeto mutuo en los asuntos internos de cada uno, asegurando la soberanía nacional, la independencia y la unidad territorial en el marco de la justicia y el beneficio mutuo.
Las Naciones Unidas de hoy representaban a 138 naciones, cifra que reflejaba más claramente la voluntad de la comunidad internacional. Nuestros pueblos estaban empezando a sentir ese cambio. Junto a ellos, los pueblos de Asia, África y América Latina también sentían el cambio. Como resultado, las Naciones Unidas adquirían una mayor estima, tanto en la vista de nuestro pueblo como en la opinión de otros pueblos. La esperanza era que el fortalecimiento de las Naciones Unidas pudiera contribuir activamente a la búsqueda y el triunfo de las causas de la paz, la justicia, la libertad y la independencia.
Un gran número de pueblos, incluidos los de Zimbabwe, Namibia, Sudáfrica y Palestina, entre muchos otros, seguían siendo víctimas de la opresión y la violencia. Sus áreas del mundo eran presa de luchas armadas provocadas por el imperialismo y la discriminación racial, ambas con toda forma de agresión y de terror. En Indochina, los pueblos seguían expuestos a la agresión y a conspiraciones que les impedían alcanzar la paz y la realización de sus objetivos. Por lo tanto, correspondía a la comunidad internacional apoyar esos pueblos oprimidos, y también condenar a los opresores por sus proyectos contra la paz. El saqueo, la explotación, el desvío de la riqueza de los pueblos empobrecidos debía terminarse inmediatamente. No debía haber ninguna disuasión a los esfuerzos de estos pueblos para desarrollar y controlar su riqueza.
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Este es el camino que conduce al cumplimiento de esos principios destacados por la Carta de las Naciones Unidas y la Declaración Universal de los Derechos Humanos. A pesar de las constantes crisis mundiales, incluso a pesar de los poderes sombríos del atraso y del desastroso mal, se vivía en una época de cambio glorioso. Un viejo orden mundial se estaba desmoronando, como el imperialismo, el colonialismo, el neocolonialismo y el racismo, cuya principal forma era el sionismo, inevitablemente perecía. Se tenía el privilegio de poder presenciar una gran ola de la historia, que llevaba a los pueblos adelante en un nuevo mundo que ellos habían creado. En ese mundo las causas justas triunfarían.
Otras Declaraciones y Acuerdos de la ONU en 1974
Además de las resoluciones sobre el Nuevo Orden Económico Internacional, 1974 también fue testigo de otras importantes iniciativas de las Naciones Unidas y sus organismos especializados:
- Recomendación de la UNESCO: El 20 de noviembre de 1974, la UNESCO adoptó la Recomendación relativa a la situación de los investigadores científicos. Esta declaración buscaba establecer principios y normas para la protección y el fomento de la labor de los científicos, reconociendo su papel crucial en el desarrollo humano y social.
- Acuerdo de Cooperación con Colombia: El 29 de mayo de 1974, el Gobierno Colombiano firmó el acuerdo básico de cooperación con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Este acuerdo solicitaba la asistencia del PNUD en beneficio de su población, animados de un espíritu de cooperación amistosa para apoyar y complementar los esfuerzos nacionales de los países en desarrollo por solucionar los problemas más importantes de su desarrollo económico, fomentar el progreso social y mejorar el nivel de vida de los colombianos. A partir de este momento, el PNUD empezó a hacer presencia oficial en el país, manteniendo un diálogo continuo con el Gobierno y la sociedad colombiana.
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