Las Haciendas Públicas juegan un papel fundamental en la vida municipal.
Fuentes de Financiamiento Municipal
La selección de las fuentes tributarias es crucial para el financiamiento de los municipios. Dentro de estas fuentes se encuentran:
- Impuestos
- Contribuciones especiales
- Empréstitos
Es importante considerar que estas fuentes de ingreso no siempre han sido satisfactorias.
Características de los Impuestos Municipales
Para una correcta administración de los gravámenes municipales, se deben considerar los siguientes aspectos:
- Que la administración sea lo más económica posible.
- Establecer una tasa o tarifa que proporcione los mayores rendimientos posibles.
Es correcto que los usuarios paguen cantidades iguales. Lo adecuado es la implantación de una tarifa progresiva, que implique la aplicación de mayores tasas.
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El Sistema Tributario Mexicano y la Coordinación Fiscal
El Sistema Tributario Mexicano viene a influir en la vida económica de los habitantes del país, y su coordinación fiscal es un aspecto crucial.
La Coordinación Fiscal de 1978 establece una relación de 12.07% entre los ingresos federales y las participaciones a los Estados y Municipios. La Federación es la encargada de realizar la distribución que corresponda, siempre y cuando lo permitan las condiciones financieras.
El artículo 115 de la Constitución Política constituye la base y garantía de nuestro desarrollo democrático.
En 1979, la cantidad estimada de ingresos por participaciones fue de unos mil millones de pesos.
La falta de recursos económicos de los Municipios es un problema insoslayable.
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Evolución y Reforma de la Ley de Coordinación Fiscal
La Ley de Coordinación Fiscal ha experimentado diversas reformas a lo largo del tiempo. La exposición de motivos de la reforma de 2014 busca fortalecer el federalismo fiscal y mejorar las condiciones de vida para los mexicanos.
La reforma hacendaria busca adaptar el sistema hacendario a la realidad nacional, facilitando la planeación de las entidades federativas y los municipios.
La Reforma Hacendaria y de Seguridad Social busca fortalecer las haciendas públicas locales y promover una actividad económica más dinámica.
Participaciones Federales y Fondos
Las Participaciones se componen de 13 fondos que se distribuyen entre la totalidad de las Entidades Federativas. En muchos casos, las transferencias tuvieron un espíritu compensatorio, ya que sus ingresos propios eran sumamente reducidos.
Los Fondos de Aportaciones para la Seguridad Pública (FASP) y el Programa de Apoyos para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas (PAFEF) son ejemplos de transferencias condicionadas.
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En 2013, los Fondos de Participaciones Federales sumaron $432,000 millones de pesos.
La distribución del Fondo General de Participaciones (FGP) y el Fondo de Fomento Municipal (FFM) se revisan periódicamente.
El Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS) busca reducir la pobreza y el rezago social, canalizando los recursos atendiendo plenamente el objetivo del Fondo.
Medidas para Fortalecer las Haciendas Públicas Locales
Es crucial potenciar el cobro del impuesto predial y mejorar la eficacia en el mismo. Se busca que la recaudación sea proporcionalmente mayor para propiedades de mayor valor.
Se establecen medidas específicas para los recursos provenientes de Hidrocarburos (FEXHI), buscando evitar la afectación consecuente sobre el gasto público.
Coordinación y Colaboración Fiscal
Existen diversos organismos encargados de la coordinación fiscal, tales como:
- La Reunión Nacional de Funcionarios Fiscales
- La Comisión Permanente de Funcionarios Fiscales
- El Instituto para el Desarrollo Técnico de las Haciendas Públicas
- La Junta de Coordinación Fiscal
- El Consejo Nacional de Coordinación Fiscal
Estos organismos buscan alinear las políticas públicas de las entidades federativas y promover intereses, problemáticas y objetivos comunes.
Instrumentos Financieros y Municipios
Se permite que los municipios utilicen como fuente de pago participaciones para el otorgamiento de la garantía de pago del FORTAMUN, lo que les permitirá incrementar su recaudación y, con ello, sus inversiones.
Se permite afectar hasta el 50% del Fondo y se incluye en el concepto de “descargas de aguas residuales”.
La formalización de la obligación de la entidad, la inscripción en el Registro y la afectación respectiva estarán a cargo de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores.
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