Los aranceles son impuestos que los gobiernos imponen sobre los bienes que son importados o exportados entre países. Estos impuestos pueden aplicarse de diversas formas y tienen varios propósitos, pero en general, buscan regular el comercio internacional, proteger la industria nacional y generar ingresos para el gobierno.
Tipos de Aranceles
Estos aranceles pueden variar según el tipo de producto y su origen. A continuación, se describen algunos de los tipos de aranceles más comunes:
- Ad-valorem: Este tipo de arancel se calcula como un porcentaje del valor en aduana de la mercancía.
- Específicos: Se fijan en términos de una cantidad específica de dinero por unidad de medida.
- Mixtos: Combina características de los aranceles ad-valorem y específicos.
- Cuotas compensatorias: Son aranceles que se aplican a las importaciones que se considera que están perjudicando a la producción nacional.
- Arancel-cupo: Se establecen límites a la cantidad de mercancía que puede importarse a un arancel preferencial.
- Aranceles de preferencia: Estos aranceles son aplicados en el marco de acuerdos comerciales bilaterales o multilaterales.
- Aranceles de emergencia: Se aplican en situaciones de emergencia económica o crisis en la producción nacional.
Propósitos de los Aranceles
Los aranceles tienen varios propósitos, entre los que destacan:
- Protección de la industria nacional: Los aranceles a las importaciones pueden ser utilizados para proteger la industria nacional de la competencia extranjera, al hacer que los productos importados sean más caros y, por lo tanto, menos atractivos para los consumidores locales.
- Control de recursos: Al imponer aranceles a las exportaciones, un gobierno puede intentar conservar recursos o productos para uso interno en lugar de enviarlos al extranjero.
Fracción Arancelaria y el Sistema Armonizado
La fracción arancelaria es un código numérico que se utiliza a nivel internacional para clasificar los productos y mercancías que se comercian entre países. El Sistema Armonizado es un sistema internacional de nomenclatura que fue desarrollado y es gestionado por la Organización Mundial de Aduanas (OMA).
Las fracciones arancelarias generalmente constan de seis u ocho dígitos, y cada dígito proporciona información específica sobre la naturaleza y las características del producto. A medida que aumenta el número de dígitos, la clasificación se vuelve más detallada y específica.
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Los códigos arancelarios son esenciales para la gestión eficiente del comercio internacional y la aplicación de aranceles aduaneros. Los gobiernos y las autoridades aduaneras utilizan estos códigos para determinar las tasas arancelarias aplicables a cada tipo de mercancía, así como para llevar un registro de las importaciones y exportaciones.
Impacto de los Aranceles
En primer lugar, los aranceles pueden aumentar el costo de los bienes importados, lo que potencialmente lleva a un encarecimiento de productos para los consumidores.
Prácticas Desleales de Comercio Internacional
Alterar las reglas de la competencia internacional de manera artificial por cualquier medio, y así afectar al precio, se considera una práctica desleal de comercio, y provoca ante su evidencia una reacción en contra que constituye todo un capítulo de la teoría del comercio internacional, conformado por medidas tendentes a restablecer o encausar su competitividad original o natural.
Existen ciertas actividades que pueden ubicarse en una franja intermedia, por lo que se puede hablar de tres categorías de prácticas: leales, restrictivas y desleales del comercio internacional.
Las prácticas más comunes de carácter desleal son las que afectan al precio de venta del producto, de ahí que se las ubique dentro de la teoría general de precios por tratarse de una discriminación de los mismos.
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Las prácticas desleales más típicas y comunes son el dumping y los subsidios o estímulos otorgados por un gobierno para impulsar la exportación. En tales casos se busca equilibrar la situación y de ahí que se apliquen derechos antidumping o impuestos compensatorios o cuotas compensatorias.
Cabe recordar en qué consisten los mecanismos mexicanos contra prácticas desleales de comercio internacional, particularmente contra la práctica de dumping en perjuicio de los productores nacionales.
Se consideran prácticas desleales de comercio internacional la importación de mercancías al territorio nacional a un precio inferior a su valor normal o precio de mercado en condiciones normales en el país de origen, u objeto de subvenciones en su país de origen o procedencia, que causen o amenacen causar daño a la producción nacional del mismo producto o bien del producto similar, debiendo existir una relación causal entre la práctica desleal y el daño causado.
[Por dumping,] gerundio del verbo inglés to dump o arrojar fuera, descargar con violencia o vaciar de golpe entendemos la venta en unmercado extranjero de mercancías a un precio menor que el ordinario en sus mismas condiciones, en el mercado doméstico (de origen) que provoca o amenaza causar un daño a la industria igual o similar del país de concurrencia, o impide el establecimiento de la misma.
Tipos de Dumping
En la doctrina se distinguen diversos tipos de dumping:
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- Esporádico
- Intermitente
- Continuo
El dumping esporádico es "una discriminación ocasional de precios por parte de un productor que tiene un excedente ocasional debido a una sobre producción... para evitar estropear el mercado doméstico, el productor vende el excedente ocasional a los compradores extranjeros a precios reducidos".
El dumping intermitente o también denominado depredador o rapaz, tiene lugar cuando un productor: En un esfuerzo por eliminar competidores y ganar el control del mercado extranjero, de manera deliberada vende en el exterior a un precio reducido por un breve tiempo... así, el dumping predador es solamente una discriminación temporal de precios y el principal objetivo del productor es maximizar las ganancias a largo plazo una vez obtenido su poder de monopolio, aun cuando ello pueda implicar pérdidas a corto plazo.
El dumping continuo o persistente se presenta cuando el fabricante vende de manera sistemática un producto a un precio inferior en un mercado que en otro.
De éstos, se considera realmente dañino al intermitente, pues en él se da el propósito rapaz o predatorio para eliminar o impedir la competencia en el mercado afectado, y en los otros dos no existe el elemento subjetivo que justifique la medida de respuesta.
Así, si bien la práctica del dumping podría ser justificable en ciertas condiciones del mercado, cuando es utilizada por los productores extranjeros para dañar o eliminar la competencia en el mercado de importación, el país importador puede considerar válidamente como indeseable dicha práctica y actuar en consecuencia.
En cuanto a los subsidios o subvenciones, éstos pueden ser compensatorios o puros. Los compensatorios son aquellos que sirven para colocar al exportador nacional en posición competitiva cuando la causa de su posición inadecuada sea una carga fiscal interna; en cambio los puros buscan conferir a los beneficiados una posición de ventaja en comparación con sus competidores extranjeros.
Cuotas Compensatorias
¿Qué es una cuota compensatoria? La cuota compensatoria es una cantidad monetaria que iguala el precio de un producto extranjero con uno respecto a un producto nacional. Conforme a lo establecido en la Ley de Comercio Exterior, son regulaciones o restricciones no arancelarias a las mercancías que se comercializan mediante prácticas desleales.
Aplicación de las Cuotas Compensatorias
De manera periódica, la SE publica un listado de las mercancías que están sujetas a cuotas compensatorias provisionales o definitivas. Las cuotas se calculan, en el caso de discriminación de precios, basándose en la diferencia entre el valor normal y el precio de exportación.
Dumping Ecológico
Rodríguez Carmona sostiene que la liberalización del comercio internacional tiene como efectos estructurales "una deslocalización paulatina de las industrias contaminantes a los países con las legislaciones ambientales menos exigentes, contribuyendo a que la contaminación global se mantenga o aumente aunque disminuya en las zonas más desarrolladas del planeta" y "el fomento a la explotación no sostenible de recursos naturales en las economías con modelos de desarrollo primario-exportador".
Se habla de los denominados "valuta dumping", "dumping social" y "dumping ecológico".
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