En México, al menos históricamente hablando, el Estado se formó a causa de ese pacto, y el Gobierno Federal no nace como un gobierno del Estado Mexicano, sino como el Gobierno de la Unión de Estados Mexicanos. La Federación surge en sus inicios, de una configuración de coordinación de los Estados miembros para su representación, de aquí que la Soberanía con que se dota a los poderes federales, surge de la delegación o sesión de facultades soberanas pertenecientes a los Estados mismos, para sus responsabilidades entre ellas las de coordinación fiscal.
Estamos convencidos de que el país requiere un nuevo pacto fiscal entre Gobierno Federal, estados y municipios, buscando en todo momento el diálogo que culmine en un trato más equitativo de recursos, un mejor ejercicio del gasto y una mayor independencia fiscal. En este nuevo pacto fiscal, debe buscarse que la distribución de recursos atienda a los esfuerzos de saneamiento financiero de cada entidad, así como a la recaudación de ingresos propios y la extensión territorial.
La Problemática Actual en la Distribución de Recursos
El pasado 22 de noviembre fue aprobado el paquete económico federal 2020, y como ha sido recurrente en los últimos años, el resultado se suma a una línea de decremento en la inversión federal en el Estado de Chihuahua. Aún y cuando Chihuahua es de los primeros lugares a nivel nacional que más ha aumentado en ingresos propios, así como en el Índice de Transparencia Presupuestal Gubernamental y en el combate a la evasión fiscal, sin que exista reciprocidad para estados como Chihuahua que corrigen finanzas, generan mecanismos reales de austeridad y luchan contra la corrupción.
Estos recortes afectan principalmente a áreas claves para el desarrollo y el crecimiento de nuestro Estado como la Salud, la Seguridad o Infraestructura Educativa. Con esto, la Federación no compensa lo que Chihuahua le aporta fiscalmente hablando, existiendo una injusticia resdistributiva en los recursos y además con una tendencia a la baja. Hoy por cada peso que Chihuahua envía a la Federación, recibe 42 centavos.
La Necesidad de Revisar la Ley de Coordinación Fiscal
Ante ello existe la urgente necesidad de revisar profundamente la Ley de Coordinación Fiscal de la Nación, una ley que data desde el 1 de noviembre de 1978, publicada a finales del mes de diciembre del mismo año. Esta Ley establece la fórmula del 80/20, en la cual el Fondo Federal de Participaciones se compone del 20% de toda la recaudación federal, y no corresponde a la realidad nacional. Por ello consideramos que debe de ser revisada, sobre todo por la realidad que vivimos en estos tiempos, de manera seria y profesional.
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Al respecto, Mariana Campos, coordinadora del Programa de Gasto Público de México Evalúa, comentó: “El debilitamiento de las finanzas estatales en el fondo se debe a un pacto federal dislocado.
Algunos otros expertos sugieren la definición y la redistribución de concurrencias y responsabilidades fiscales entre la Federación, Estados y los Municipios, estableciendo las fuentes de financiamiento de dichas responsabilidades. Sin embargo esto implicaría una reforma constitucional importante que tiene que partir de la base municipal, considerando todas las características de los municipios, incluyendo sus limitantes.
Es por lo anterior que creemos pertinente y celebramos la propuesta realizada en los últimos días por los Gobernadores de por lo menos 10 Entidades, entre ellos el Gobernador Javier Corral, a la necesidad urgente de una nueva convención nacional hacendaria a fin de revisar y modificar las fórmulas distributivas del multicitado convenio de coordinación fiscal, así como las responsabilidades de las fuentes de financiamiento.
Iniciativa en el Congreso de Chihuahua
El 10 de diciembre de 2019, en Sesión Ordinaria del Congreso de Chihuahua, el diputado Fernando Álvarez Monje, presentó iniciativa de Decreto, con la finalidad de solicitar que el año 2020, sea declarado como "2020, Por un Nuevo Federalismo Fiscal, Justo y Equitativo”. El iniciador argumentó que: el pasado 22 de noviembre fue aprobado el paquete económico federal 2020, y como ha sido recurrente en los últimos años, el resultado se suma a una línea de decremento en la inversión federal en el Estado de Chihuahua.
Con esto, la Federación no compensa lo que Chihuahua le aporta fiscalmente hablando, existiendo una injusticia redistributiva en los recursos, y además con una tendencia a la baja.
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