En el caso de los impuestos saludables, aplicados a bebidas saborizadas, tabaco y alcohol, es importante considerar que son un instrumento más dentro de las diferentes políticas públicas que existen en materia de salud.
Medidas Fiscales para Combatir el Consumo de Alimentos Ultraprocesados
Considerada como “comida chatarra”, la venta de alimentos ultraprocesados también cuenta con otras medidas como el etiquetado frontal en empaques, el cual aplica desde el año 2020. No obstante, es necesario que se actualice el Impuesto Especial Sobre Producción y Servicios (IEPS), pues en México cerca de la mitad de la población menor de 20 años consume cotidianamente botanas, dulces y postres, mientras que más del 40% de la población consume cereales dulces.
Actualizaciones del IEPS y el IVA en Productos Específicos
Se ha establecido un aumento del 8% el Impuesto Especial sobre Producción y Servicios (IEPS) a alimentos con alto valor calórico de 275 kilocalorías o mayor por cada 100 gramos. El chicle deja de ser considerado como un alimento y por consiguiente pasa a tener un IVA del 16%.
“Este IEPS debe actualizarse, lo que hemos propuesto es que sea una tasa de 20% para que también se ajuste a los estándares internacionales”, comentó el especialista de Fundar. El impuesto sobre la comida preparada se propuso a principios del año pasado como una medida de salud, ya que actualmente el 52 por ciento de la población mexicana es obesa. El argumento que dio a conocer el Servicio de Administración Tributaria (SAT) es que el impuesto se aplicará debido a que estos alimentos pueden prepararse por el propio consumidor o ser consumidos sin necesidad de someterse a otro proceso adicional.
Objetivos y Contexto Global de los Impuestos Saludables
En parte, los objetivos de estos incrementos a los impuestos es que las empresas reformulen sus productos, que busquen hacer otro tipo de productos. Esta política se complementa mucho con la implementación de los sellos en los productos. A nivel mundial, la implementación de impuestos a productos ultraprocesados ha aumentado significativamente. En 2017 se aplicaba en seis países, y en 2022 aplicaba en 29 naciones.
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Impacto y Desafíos de la Recaudación
La recaudación de impuestos a través de los gravámenes a refrescos y alimentos con alta densidad calórica refleja que en el país continúa en aumento el consumo de esos productos sin importar el nivel socioeconómico de la población. La carga total de ese IEPS recae en los tres deciles de la población más acaudalada, con 52%, mientras que la gente de menores ingresos concentra 20%. Hace seis años esta proporción era de 54.4% y 61.9% en los tres deciles de mayores ingresos, ordenados por hogares y personas, respectivamente.
Datos de Recaudación del IEPS
En los primeros cinco meses del año, los ingresos generados por el cobro del Impuesto Especial Sobre Producción y Servicios (IEPS), sin considerar lo obtenido por consumo de combustibles, fue de casi 100 mil millones de pesos, 4.4% más respecto al mismo periodo de 2023. Tan sólo en mayo se obtuvieron 18 mil 335 millones de pesos, lo que representó un incremento de 11.3% en términos reales en comparación con el mismo mes de 2023, según datos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP).
| Concepto de Recaudación del IEPS | Monto (millones de pesos mexicanos) | Notas / Período |
|---|---|---|
| Ingresos IEPS (sin combustibles) | ~100.000 | Primeros cinco meses del año (4.4% más que en 2023) |
| Ingresos IEPS (solo mayo) | 18.335 | Incremento de 11.3% real respecto a mayo de 2023 |
| Captación total IEPS 2018 | 347.435 | 187.666 millones correspondieron a gasolinas y diésel |
| IEPS a refrescos, comida chatarra, alcohol, cervezas y cigarros 2023 | 445.101 | |
| IEPS a gasolinas y diésel 2023 | 230.082 | Resultado de política de estímulos fiscales |
En 2018, cuando inició la presente administración, la captación total por esa vía fue de 347 mil 435 millones de pesos, de los cuales 187 mil 666 millones de pesos correspondieron a las gasolinas y el diésel. Así, el gravamen a combustibles dejó de aportar la mayoría de la recaudación, pues en 2023, por IEPS a refrescos, comida chatarra, bebidas alcohólicas, cervezas y cigarros, entre otros productos, ingresaron a las arcas 445 mil 101 millones de pesos. En tanto, por medio del impuesto a gasolinas y diésel se captaron 230 mil 82 millones de pesos, como resultado de la política de estímulos fiscales para contener el aumento de los petroprecios.
Críticas y Necesidades Adicionales
Esta nueva ley afecta a los alimentos que se venden en establecimientos que por practicidad se han convertido en un centro de consumo para los trabajadores. Por otro lado, los alimentos que se salvan de pagar estos impuestos no necesariamente son más saludables. Subir los precios en un país en donde gran parte de la población es pobre y en donde la gente se desplaza grandes distancias para trabajar, sin la posibilidad de comer en casa no es la manera de combatir un problema de salud. Si esta nueva ley quiere sancionar la compra venta de estos alimentos, los únicos realmente afectados serán las pequeñas misceláneas, que entre otras cosas venden tortas, tamales, sopas Maruchan, etc.
“Nos parece que eso sigue siendo un gran pendiente porque en la medida en que sea posible verificar que lo que se recauda por estos impuestos se va a nuestro sistema de salud, estos impuestos tendrían mayor aceptación por parte de la ciudadanía”, culminó el especialista de Fundar. Por supuesto esto no es suficiente y será indispensable concentrar muchos esfuerzos adicionales hacia la prevención y la educación de todas y todos para mejorar algunos hábitos alimenticios nefastos muy arraigados entre la población.
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