El contexto actual de globalización afecta significativamente la organización tradicional de los Estados y la vida económica habitual de los países. Limita y condiciona la autonomía de las decisiones políticas, pues la voluntad de cualquier agente tiene consecuencias estratégicas sobre la capacidad de acción de los otros. También la mundialización implica cambios en el funcionamiento de los mercados y las instituciones. Eso produce nuevas dificultades en lo que se refiere a los controles institucionales frente a la rápida expansión de los mercados financieros, por ejemplo, o, más grave todavía, tratándose de la creciente desigualdad social que implica. En suma, estos cambios y tendencias ponen de relieve "la conveniencia de considerar los marcos conceptuales y analíticos pertinentes para estudiar más rigurosamente las implicaciones de las instituciones para la eficiencia económica y la equidad social".
En este marco, la obra de José Ayala Espino, especialmente su publicación de 1999, "Instituciones y economía", ofrece un análisis profundo. En esta obra, José Ayala Espino explica la nueva configuración a través del neoinstitucionalismo, una de las teorías más importantes surgidas en los últimos años. Académicos, gobiernos y organismos internacionales han comenzado a ampliar con éxito esta nueva perspectiva de análisis para entender mejor la influencia de las instituciones en el desempeño económico, el diseño de políticas públicas y la instrumentación de reformas.
El Neoinstitucionalismo y las Teorías Asociadas
Este libro presenta una visión de conjunto de las teorías y escuelas del nuevo institucionalismo económico: la teoría de las instituciones y las organizaciones, la escuela de los derechos de propiedad, el análisis económico del derecho, la economía de la información, el análisis de los costos de transacción, entre las más destacadas. Todas ellas han encontrado aplicación en distintos campos de estudio, como el desarrollo económico, la economía pública, la elección social, la acción colectiva, la historia económica, la antropología, la ciencia política y la administración pública. El neoinstitucionalismo sostiene que los arreglos institucionales juegan un papel determinante en los procesos de desarrollo.
Desde esta perspectiva, las instituciones mejoran el desarrollo y desempeño económico, y pueden generar equidad social. Un gobierno predecible es un gobierno confiable, según Ayala.
El Estado y el Sector Público
El Estado es la creación institucional más fuerte de la modernidad. Como resultado de la creciente importancia del Estado en la economía, se analiza la evolución del sector público de la economía desde una perspectiva histórica. La institucionalidad del sector público y su organización son fundamentales, así como el tamaño del sector público de la economía.
Lea también: Descubre la Historia del Ingenio Plan de Ayala
La economía de mercados son sociedades en las que los agentes se especializan en la producción de bienes y servicios. La escuela de la elección doble busca mejorar el entendimiento del Estado en las elecciones económicas y las acciones colectivas.
Finanzas Públicas y Gasto del Gobierno
El gasto público es la forma en que el gobierno destina recursos a la producción y provisión de bienes y servicios públicos que generalmente el mercado no provee. Ejemplos de estos son el alcantarillado, las carreteras, el transporte, los tribunales, la seguridad, la justicia, los permisos o las licencias.
El presupuesto público es un instrumento directo del Estado para controlar e influir en la economía y se caracteriza por intereses en grupo, relaciones políticas y ordenamientos legales. Los grupos que participan en el presupuesto son los burócratas, políticos, presidencia, grupos sociales e individuos.
Dentro de los presupuestos de gastos del sector público se encuentran diversas áreas de inversión y provisión de servicios:
- Instituciones financieras y banca de desarrollo.
- Instituciones agrarias.
- Seguridad social, incluyendo el sistema de pensiones y el sistema de salud pública.
- Educación pública.
- Vivienda.
- Gasto social y política de combate a la pobreza.
El déficit público y la deuda pública están intrínsecamente ligados al financiamiento del gasto público.
Lea también: Estudio literario del poema "Yo acuso"
El Sistema Tributario
El sistema tributario, con su marco institucional, es esencial para la obtención de recursos. Este sistema abarca los principales impuestos e ingresos no tributarios, cada uno con características generales. La administración y reforma fiscal, con sus principales características, son elementos cruciales para la operación y evolución del sistema.
Federalismo y Finanzas Subnacionales
La descentralización favorece un proceso de reducción de la desigualdad regional del federalismo formal, según Ayala. Esto se manifiesta en las finanzas estatales y municipales.
Otros Aspectos de la Intervención Estatal
Además de lo anterior, la empresa pública, la infraestructura básica, la regulación económica, la simplificación administrativa, la privatización y el control gubernamental, incluyendo las formas de control del gobierno, son aspectos relevantes en la interacción del Estado con la economía.
Lea también: detalles sobre los bonos pensionales y la Ley 549