Los recientes acontecimientos políticos que arrasan las fortalezas democráticas en todo el mundo reflejan una profunda pérdida de fe en el gobierno. Los ciudadanos perciben que sus instituciones son capturadas por las élites que están desconectadas de las necesidades de sus electores o cómplices en esquemas que benefician a los poderosos a expensas de los ciudadanos comunes. En esta publicación, solicitamos a los contribuyentes que reflexionen sobre las múltiples y complejas fuentes de desconfianza.
Al mismo tiempo, en el Open Government Partnership hemos tenido un asiento de primera fila para aprender y trabajar con reformadores valientes e inspiradores que tienen soluciones convincentes para generar confianza ciudadana en el gobierno. Como resultado de sus esfuerzos, las instituciones anteriormente opacas se están volviendo más transparentes y accesibles para los ciudadanos. Los funcionarios públicos están llegando, escuchando a los ciudadanos y respondiendo significativamente a sus necesidades. Los reformadores en los gobiernos y la sociedad civil están trabajando juntos para combatir la captura de la élite y la gran corrupción, y crear un gobierno que realmente sirva y capacite a sus ciudadanos.
Sin duda, la lucha contra la corrupción y las reformas legales para incluir a los programas sociales como derecho fundamental consagrado en nuestra Constitución, así como la prohibición de las condonaciones fiscales son una muestra clara de la búsqueda de confianza de la población por parte de la autoridad, confianza que ha sido refrendada.
La Ley de Fomento a la Confianza Ciudadana: Un Pilar para la Transparencia y el Combate a la Corrupción
Uno de los ejes principales de la actual Administración Federal y en el que ha enfocado varias de sus decisiones, es el combate a la corrupción. En este contexto, el pasado 02 de abril de 2019, las Comisiones Unidas de Justicia, de Economía y de Estudios Legislativos, Segunda, aprobaron la creación de la Ley de Fomento a la Confianza Ciudadana.
Esta ley fue diseñada para combatir la corrupción, la impunidad y la evasión fiscal en el sector empresarial; fomentar la creación de negocios y empleos; y proteger los derechos del consumidor, entre otros objetivos, incluyendo la depuración anual del Padrón Único de Fomento a la Confianza Ciudadana. Aunque la propuesta había permanecido en el olvido desde 2018, finalmente vio la luz el 20 de enero, cuando se expidió, a cargo de la Secretaría de Economía y no de la SHCP, lo cual es un punto importante a destacar. La Ley del Fomento a la confianza ciudadana está compuesta de 16 artículos y de 6 artículos transitorios, describiendo detalladamente su funcionamiento.
Lea también: Entendiendo el Registro Federal de Contribuyentes
Como principal herramienta para lograr la contribución voluntaria, la ley propone la creación de un órgano que dirija y establezca los programas sectoriales y los beneficios de los cuales los ciudadanos podrán ser parte, conforme al ámbito de cada secretaría. Esto tiene como fin obtener beneficios y facilidades administrativas. Este Padrón surge a raíz de la recién publicada Ley de Fomento a la Confianza Ciudadana, que entró en vigor el pasado 20 de enero y prevé disminuir la carga regulatoria a los ciudadanos y empresas sujetas a visitas domiciliarias o inspecciones, mediante un sistema de verificación aleatoria.
El padrón opera a través de un portal electrónico gratuito y de fácil acceso para los ciudadanos y empresarios que, de manera voluntaria, deseen inscribirse en él. Cabe mencionar que el registro ante el Padrón no tendrá costo alguno y será considerado por el gobierno como un acto de buena fe, indicando que el contribuyente ha cumplido con todas sus obligaciones fiscales. Ese padrón forma parte del Catálogo Nacional de Regulaciones, Trámites y Servicios, y tanto la inscripción como la eliminación de los registros son voluntarias y gratuitas.
Lo que esta nueva ley hará es generar un Padrón Único De Fomento A La Confianza Ciudadana, que no es otra cosa que un padrón de los “buenos” contribuyentes. Es voluntario, lo que significa que no será obligatorio registrarse a esta base de “buenos contribuyentes”. Sin embargo, es importante aclarar que quienes estén inscritos a este padrón deberán estar al corriente en todas sus obligaciones laborales y fiscales. Finalmente, aquellos que se inscriban, deberán pasar por una serie de revisiones e inspecciones por parte de la Secretaría de Economía, algo así como auditorías, para ver si realmente tienen todo al corriente.
Beneficios y Aplicación de la Ley de Fomento a la Confianza Ciudadana
Quienes se inscriban en el Padrón Único De Fomento A La Confianza Ciudadana tendrán acceso a importantes beneficios y facilidades administrativas. La más importante de ellas es la suspensión de verificaciones, inspecciones y actos de vigilancia acordadas en conjunto entre la CONAMER, las Dependencias federales, las entidades de la República y los municipios. Uno de los mayores beneficios económicos será la reducción de la tasa del Impuesto Sobre la Renta (ISR), que irá del 1 por ciento al 2.5 por ciento.
En el caso de las personas morales, existiría el requisito de que la sociedad sea constituida exclusivamente por personas físicas y que resida en México; tener activo el buzón tributario; estar al corriente de sus obligaciones fiscales, y facturar hasta 35 millones de pesos al año, por lo que el 96 por ciento del total de personas morales contribuyentes podría verse beneficiado.
Lea también: Requisitos para Dictaminar en México
La aplicación de esta ley estará a cargo de la Secretaría de Economía del Poder Ejecutivo Federal a través de la Comisión Nacional de Mejora Regulatoria. Con este mismo espíritu, la Secretaría de Economía firmará convenios de colaboración con todas las dependencias de la Administración Pública Federal (APF). Es importante destacar que los contribuyentes sancionados perderán su inscripción al padrón y no podrán ser sujetos de los beneficios y facilidades administrativas otorgadas por la Ley por el periodo de un año.
Tabla de Características Clave de la Ley de Fomento a la Confianza Ciudadana
| Característica / Beneficio | Descripción |
|---|---|
| Objetivo Principal | Combatir la corrupción, impunidad y evasión fiscal; fomentar negocios y empleo; proteger derechos del consumidor; depurar el padrón anualmente. |
| Creación del Padrón | Generación de un Padrón Único de Fomento a la Confianza Ciudadana para "buenos" contribuyentes. |
| Registro | Voluntario y gratuito, considerado como un acto de buena fe por parte del gobierno. |
| Requisitos para Inscripción | Estar al corriente en todas las obligaciones laborales y fiscales; pasar revisiones e inspecciones iniciales de la Secretaría de Economía. |
| Inspecciones y Verificaciones | Prevé disminuir la carga regulatoria y la suspensión de verificaciones, inspecciones y actos de vigilancia rutinarios, a través de un sistema de verificación aleatoria. |
| Beneficio Fiscal Directo | Reducción de la tasa del Impuesto Sobre la Renta (ISR) para personas morales elegibles (1% al 2.5%). |
| Aplicación de la Ley | A cargo de la Secretaría de Economía a través de la Comisión Nacional de Mejora Regulatoria. |
| Consecuencias por Incumplimiento | Pérdida de inscripción al padrón y de los beneficios por un año para contribuyentes sancionados. |
Confianza Ciudadana en el Sistema Fiscal y Judicial
Robert Wagner, quien fuera alcalde de Nueva York afirmaba: “los impuestos son el precio de la civilización. No hay impuestos en la selva”; no obstante, las autoridades fiscales necesitan contar con un modelo ético y principios rectores para su cobro. En tal sentido, el Poder Legislativo ha acompañado este esfuerzo con nuevas dinámicas de cooperación entre la iniciativa privada, la población en general y el Estado mismo, basadas en la cooperación, la justicia, la legalidad y la confianza.
La confianza no solo se relaciona con las obligaciones fiscales y las regulaciones empresariales, sino también con el funcionamiento de las instituciones judiciales. Dentro del marco de seminarios semanales, la Escuela de Gobierno y Transformación Pública del Tecnológico de Monterrey recibió al Dr. Alejandro Díaz Domínguez para hablar sobre "Confianza Ciudadana en la Suprema Corte de México, 2004-2023".
En este seminario, el Dr. Díaz Domínguez analizó los factores que influyen en la aprobación ciudadana hacia la Suprema Corte de México, considerando variables de impacto tanto a corto como a largo plazo. La investigación combina teorías sobre el respaldo ciudadano a cortes supremas en naciones avanzadas y latinoamericanas, proporcionando una verificación empírica de la confianza en la Suprema Corte dentro de un solo país para posibilitar una comparación relativamente controlada.
La investigación utilizó modelos lineales y logísticos, tanto ordenados como binarios, aplicados a encuestas domiciliarias realizadas a lo largo de dos décadas. Estos modelos permitieron examinar cómo variables a largo plazo, como el apoyo a la democracia, y a corto plazo, como la percepción de inseguridad y corrupción, afectan la confianza en la Suprema Corte. El Dr. Díaz subrayó que existe un bajo conocimiento de la ciudadanía sobre el papel de la Suprema Corte y sus integrantes, lo cual influye en la percepción pública y en la confianza en recibir un trato justo por parte del sistema judicial.
Lea también: Impuestos en México: Detalles
Hallazgos sobre la Confianza en la Suprema Corte
Entre los principales hallazgos, el análisis de series de tiempo revela que la aprobación de la Suprema Corte ha fluctuado notablemente desde 1995, manteniendo un promedio de 38 puntos. A partir de 2008, se observan variaciones más acentuadas, con una tendencia descendente desde 2012 hasta la administración de 2018, cuando la aprobación comienza a recuperarse nuevamente.
Sin embargo, a pesar del discurso público sobre la baja popularidad de la Corte, los datos de múltiples encuestas históricas no reflejan un apoyo menor al 50% en los últimos años, lo que sugiere que el respaldo ciudadano es más estable de lo que se percibe. En conclusión, el Dr. Díaz destacó que quienes apoyan la democracia tienden a confiar más en la Suprema Corte, mientras que factores como la victimización y la corrupción afectan negativamente esta confianza a corto plazo.
tags: #contribuyentes #confianza #ciudadana