Loreto es una ciudad mexicana del estado de Baja California Sur. El pueblo de Loreto es la cabecera del Municipio de Loreto. El Pueblo Mágico de Loreto se ubica en el municipio del mismo nombre, localizado en la parte centro-oriental del estado de Baja California Sur, limitado por los paralelos 26°33’11” y 25°12’15” Norte y por los meridianos 111°46’22” y 110°55’15” Oeste. Colinda al norte con el municipio de Mulegé, al sur y oeste con el municipio de Comondú, y al este con el Golfo de California.
Historia y Fundación de Loreto
La fundación de la ciudad de Loreto está íntimamente ligada con la fundación de la Misión de Nuestra Señora de Loreto, fue capital de Las Californias de 1697 a 1777, año en que la capital se cambió a Monterrey, California. Loreto fue fundado en 1697 por padres misioneros jesuitas. Cabe destacar que Loreto es considerado la Primera Capital de la Alta y Baja Californias, por ser en este punto geográfico donde inició el proceso de evangelización misional de la Península de Baja California.
Al arribo de los españoles a la región, existían tres grupos tribales perfectamente definidos: los pericúes, monguis, guaycuras y cochimíes. Los pericúes habitaban la parte sur de la península y se extendían hacia el norte, desde Cabo San Lucas hasta la parte media de la península, los guaycuras habitaban la parte media y los cochimíes, en el extremo norte.
En el otoño de 1683 el padre misionero Eusebio Francisco Kino dirigió una expedición evangelizadora que llegó costeando el Mar de Cortés hasta San Bruno, cerca de la actual Loreto, y desde esa estación misionera la expedición se abrió paso poco a poco a través de la rocosa Sierra de la Giganta. A los cuatro meses de iniciada la exploración, el Padre Kino alcanzó finalmente las costas del Mar del Sur (Océano Pacífico). Se logró la amistad de los nativos y sus lenguajes fueron objeto de estudio, se administró el bautismo a los pequeños y a los moribundos.
Sin embargo, en San Bruno el sol evaporó el agua y secó las cosechas, el gran sueño se secó también y el almirante Isidro de Atondo y Antillón, responsable de la expedición, sometió a votación el abandono de aquella empresa californiana financiada por la Corona española. El Padre Kino se opuso, pero en vano, se dieron órdenes de salvar cuanto pudiera regresar en los barcos, embarcaron y los tibios vientos alejaron las embarcaciones de las inhóspitas tierras de la península, y el sueño de Kino de convertir a los nativos californios y crear un rosario de misiones en la península de Baja California llegó a su fin.
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El día 19 de octubre de 1697, ese reducido grupo, a las órdenes del padre superior Juan María de Salvatierra, desembarcó de la galeota "Santa Elvira", en la bahía de San Dionisio, en un lugar situado a 26° de latitud norte al que los nativos llamaban Conchó, que significa mangle colorado, y tomaron posesión del lugar que, andando el tiempo, se llamaría Real de Loreto. En los primeros días de su llegada, los padres misioneros elevaron una carpa que servía como capilla, al frente de la cual colocaron una cruz de madera. El día 25 de octubre llevaron en procesión solemne la imagen de la Virgen de Nuestra Señora de Loreto; en ese ritmo de fe, proclamaron esa tierra como territorio español.
A la salida de los misioneros jesuitas, la Misión de Nuestra Señora de Loreto quedó en manos de frailes franciscanos; desde allí partió fray Junípero Serra para evangelizar la Alta California, hoy estado de California. Al ser separadas las provincias de la Alta y Baja California en 1804 con fines administrativos, Loreto fue designada de nuevo capital, pero únicamente de la península de Baja California, y se nombra como Gobernador al capitán Felipe de Goicochea. En 1828 concluye la etapa histórica de Loreto, al ser trasladada la capital provincial a San Antonio y posteriormente a La Paz (Baja California Sur), en donde permanece. En 1848, con la pérdida de la Alta California por la guerra entre México y Estados Unidos, se reorganiza el gobierno de la provincia de Baja California, creándose de nuevo dos territorios con los Partidos Norte y Sur (con el tiempo, serían los estados de Baja California y Baja California Sur), y se suprime a Loreto como municipio.
En 1947, a los 250 años de su fundación, Loreto es visitado por vez primera por un presidente mexicano, Miguel Alemán Valdés; al año siguiente, dan inicio los trabajos de reconstrucción de la Misión de Nuestra Señora de Loreto. En la década de los 70 del siglo pasado empieza a salir Loreto de su largo sueño; en 1973, se termina la carretera transpeninsular que une a la península de Baja California de norte a sur y permite el tránsito carretero hasta la frontera México-Estados Unidos, además de unir la península con el sistema carretero mexicano.
Programa Pueblos Mágicos y la Incorporación de Loreto
Durante el sexenio del presidente Vicente Fox Quesada (1 de diciembre de 2000 al 30 de noviembre de 2006) y bajo la titularidad de Rodolfo Elizondo Torres como responsable de la Secretaría de Turismo (SECTUR), se publicaron las reglas de operación del programa turístico nacional Pueblos Mágicos, donde se estableció el procedimiento que debía guiar a todo pueblo aspirante a este reconocimiento nacional. En dicho documento se estableció la responsabilidad operativa a un comité ciudadano que no responde a los cambios y sucesiones gubernamentales, cuyo objetivo principal es salvaguardar el buen funcionamiento local del programa turístico.
La reestructuración del programa fue resultado de un proceso de legitimización de los mecanismos y procedimiento para otorgar y renovar las acreditaciones a los pueblos mágicos, pues durante el periodo de 2001 al 2011 se otorgaba un promedio de cuatro nombramientos por año, en el 2012 se acreditaron 35 nuevas localidades. Para el año 2014, con un total de 84 localidades incorporadas, la SECTUR da a conocer las nuevas reglas de operación del programa en la Primera Feria Nacional Pueblos Mágicos, mismas que fueron publicadas en el Diario Oficial de la Federación el 29 de septiembre del mismo año.
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La reingeniería del destino es el elemento medular del proceso de desarrollo y transformación que requieren los pueblos mágicos para la mejora de la competitividad. El modelo busca el desarrollo turístico equitativo, viable y soportable desde lo local; que incentive la sustentabilidad, privilegie la participación social, la inversión integral, la correspondencia de las acciones de desarrollo, así como la rendición de cuentas a través de indicadores (SECTUR, 2014a).
Para junio de 2012, bajo las reglas de operación del 2001, el Pueblo de Loreto logró la acreditación e inclusión al programa turístico federal de Pueblos Mágicos. Con ello, se facultó a la Asociación Civil “Comité Pueblo Mágico Loreto Baja California Sur”, integrada por ciudadanos con residencia en el municipio, para la gestión del programa en lo local.
Evaluación y Desempeño como Pueblo Mágico
Para el presente trabajo se utilizó información generada por la Dirección General de Destinos y el Grupo de Evaluación y Seguimiento (GES) de la Secretaría de Turismo (SECTUR), a través del proceso de evaluación para la permanencia en el programa Pueblos Mágicos en el 2015 del Pueblo Mágico de Loreto, B.C.S. Las primeras tres herramientas corresponden a la evaluación de factores externos del funcionamiento e impacto del programa en el desarrollo turístico local, soportado por la cuarta herramienta que pone en evidencia el funcionamiento interno del Comité Pueblo Mágico. Cada herramienta recibe un valor de hasta el 25%, para realizar la estratificación de los resultados y una ponderación del 0.0 al 25.0 para cada indicador propuesto (SECTUR, 2016:4), asignando rangos de valores ponderados por herramienta de análisis. En el 2015, la SECTUR publicó por primera vez la convocatoria electrónica para la solicitud y renovación de los nombramientos como Pueblos Mágicos.
Como resultado del proceso de evaluación, y tras cuatro años de haber trabajado sin evaluación alguna, Loreto obtuvo una mediana de 18.74, que corresponde al estrato de color verde claro en la escala Natural Break. Dicho resultado se deriva de los valores resultantes de las herramientas evaluadas, las cuales tienen una ponderación máxima de 25: Valoración de Expertos 15.15, Comportamiento de la industria 17.49, Expediente Documental 20 y Big Data 22.29.
De las herramientas utilizadas para la evaluación, el Big Data es la que arroja información detallada de la percepción del turista, por lo que el análisis se centró en los resultados de esta herramienta, que se integra por seis factores principales. Los resultados permiten plantear indicadores determinantes en la percepción del turista respecto a la competitividad del destino:
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| Factor | Puntuación promedio (0-10) |
|---|---|
| Oferta Turística | 8.81 |
| Demanda | 6.16 |
| Seguridad | 10.00 |
| Comunidad | 8.40 |
| Mercadotecnia | 1.33 |
| Accesibilidad | 6.00 |
Como puede apreciarse, es posible identificar de manera puntual los indicadores que representan un área de mejora, observando en estos parámetros las principales áreas de oportunidad que, a su vez, son los elementos clave para la creación o adecuación del programa de trabajo del comité de Pueblos Mágicos. El factor de mercadotecnia, con evaluaciones que van del 0.0 al 1.0, es un elemento crítico del proceso de evaluación.
En relación a la valoración de los indicadores, es importante partir de la premisa donde la necesidad principal de los destinos turísticos es poner en valor los elementos que integran la actividad misma. Por lo anterior, es necesario que los destinos basen sus procesos de planeación en la maximización de la experiencia de viaje que dé como resultado la creación de valor. Siguiendo estos parámetros, la experiencia de viaje convencional requiere convertirse en una experiencia diferente y única que sobrepase las expectativas del turista en relación al destino, generando un juicio de valor positivo que incentiva el aumento del flujo de turistas.
Los datos aportados en el análisis de Loreto distan mucho de centrarse en este enfoque de desarrollo. Se pueden determinar dos grandes causalidades: la ausencia de políticas públicas locales que determinen las directrices del desarrollo del turismo local integral y la escasa gestión de las políticas públicas de desarrollo existentes por los principales actores que abordan el tema turístico, los cuales han mostrado cierto grado de apatía por los procesos de evaluación, seguimiento y actualización de instrumentos de planeación existentes.
Esta disparidad de modelos o “ideas” de desarrollo turístico ha proscrito los esfuerzos por mejorar la calidad de los servicios, maximizar la experiencia del turista e innovar en los procesos de planeación a acciones aisladas de una institución u organización, centrando los avances y beneficios a un subsector específico. Loreto es un destino con notorias fortalezas turísticas que lo han colocado como uno de los tres principales destinos turísticos del estado de Baja California Sur, después de Los Cabos y La Paz.
Turismo y Desarrollo Económico de Loreto
Loreto es en la actualidad destino turístico, se practica la pesca deportiva y comercial, el turismo ha detonado la economía de la región al grado de pasar en pocos años de ser un pueblo olvidado en la geografía mexicana a ser una ciudad con importantes desarrollos inmobiliarios. El desarrollo de la economía del municipio de Loreto se ha basado, principalmente, en el turismo, mismo que se ve complementado con actividades tradicionales como la pesca, agricultura y ganadería que representan una menor escala. En los últimos años, se han buscado los mecanismos para integrarlas como actividades complementarias al turismo local.
La construcción de un aeropuerto fue parte de un proyecto que buscaba convertir a Loreto en un centro turístico. El plan maestro para ese proyecto fue diseñado por los arquitectos Enrique y Agustín Landa Verdugo, por encargo de Fonatur. Consistía en una urbanización vecina a la antigua población con una zona hotelera, espacios para condominios, áreas públicas e infraestructura básica. El desarrollo del turismo dio inicio a partir de 1974 con la proyección del Centro Integralmente Planificado (CIP), administrado por el Fondo Nacional del Fomento al Turismo (FONATUR). El CIP de Loreto fue fundado como parte de una línea de planeación de desarrollo turístico centralizado en un modelo tradicional o de sol y playa.
Durante el periodo de 2014-2015 había en Loreto 36 hoteles, que representa el 4.6% del total estatal, con un total de 985 habitaciones, que equivalen al 10% del total de cuartos en el estado. Sin embargo, en la comparación de los indicadores con los datos publicados por el Gobierno de Baja California Sur (2017) en el informe “Loreto Información Estratégica 2017”, se determina que hay una relación inversa en el comportamiento de la llegada de turistas, observando que existe un decremento poco significativo del total de ese rubro, pasando de 87 200 turistas en el 2014 a 84 200 en el 2015, presentado un decremento de 3.44%. De igual forma se presenta una disminución del 5% del total de turistas extranjeros, pasando de 63 100 en el 2014 a 59 900 turistas registrados en 2015.
Lo anterior indica, en el contexto general, que la percepción de los turistas en materia de atributos físicos, estructurales y sociales del Pueblo Mágico de Loreto son motivos suficientes para visitar este destino turístico. Dichos factores se encuentran relacionados a la propuesta de Cho (2000), citado por Panosso y Lohmann (2012), sobre los elementos que influyen en la elección de un destino turístico. Esta propuesta considera cinco atractivos principales: atracciones turísticas, comodidades, accesibilidad, imagen y precio, los cuales incentivan a los turistas a tomar la decisión de viajar o no a un determinado lugar.
Atractivos Turísticos y Culturales
- Recursos Naturales: Se suman importantes recursos naturales como la Reserva de las Islas del Golfo, declaradas por la UNESCO como Patrimonio de la Humanidad y el Parque Nacional Bahía de Loreto, Área Natural Protegida con decreto federal. En la Sierra de la Giganta se encuentran pinturas rupestres en cañones y lechos rocosos.
- Monumentos Históricos: Hay siete edificios en Loreto, de los siglos XVIII al XX, que son considerados monumentos históricos por el gobierno federal. En el vecino pueblo de San Javier, hay cinco edificios históricos, el más importante es la Misión de San Francisco Javier, la cual es considerada la misión mejor preservada en la península. Veinte kilómetros al norte de Loreto se encuentran las ruinas de la Misión de San Bruno, que fue la primera misión en Baja California, fundada por Eusebio Kino en 1693, pero fue abandonada dos años más tarde. El Museo de las Misiones Jesuíticas está localizado junto a la Misión de Nuestra Señora de Loreto.
Actividades Turísticas
- Buceo.
- Golf: El Campo de Golf de Loreto está localizado en Nopoló, 9 km al sur del pueblo. Es un circuito par 72 con 18 hoyos y 2 lagos artificiales.
- Tenis: El Centro Tenístico de Loreto está ubicado también en Nopoló.
- Acampada.
- Kayaking: Hay diversas compañías que ofrecen tours de kayaks, llevándote a través de sus principales islas como Isla Coronado o Danzante; que convierten a Loreto en uno de los principales destinos para quienes disfrutan del kayak.
- Veleros (Sailing).
- Puerto Escondido: Al sur de Loreto se localiza Puerto Escondido (ahora renombrado "Puerto Loreto" por el Gobierno Federal). Este puerto es el centro del "Proyecto del Mar de Cortés" (anteriormente conocido como Plan de la Escalera Náutica), y es un puerto natural seguro, rodeado por colinas, operado por dos empresas paraestatales. El Hidden Port Yacht Club o Club de Yates de Puerto Escondido tiene su sede en este puerto.
Fiestas y Eventos
- Fiestas de la Virgen de Loreto: 8 de septiembre.
- Fiestas de la Fundación de Loreto: Celebradas del 19 al 25 de octubre.
- Fiestas de San Javier: Las festividades se celebran del 1 al 3 de diciembre en honor de San Francisco Javier, santo patrón del vecino pueblo de San Javier.
- Loreto 400: Un evento de carreras off-road que toma lugar en agosto.
- Loreto 300 millas.
- Torneo de las Misiones: Torneo de pesca de caridad que inició en 1993.
- Loreto Dorado International Fishing Tournament.
- Copa Dorado.
- Copa Gobernador.
- Festival de la Almeja Chocolata.
Demografía y Educación
De acuerdo con el INEGI, la localidad de Loreto tiene 10 283 habitantes. Hay 2565 hogares, de los cuales 77.67 % están a cargo de hombres y 22.32 % de mujeres. La población es joven, y se distribuye de la siguiente manera: 29.75 % tiene de 0 a 14 años de edad; 19.19 %, de 15 a 24 años de edad; y 6.42 % tiene 60 años o más. Por cada 100 mujeres hay 102.5 hombres. Loreto tiene una población pequeña y baja inmigración. Como resultado, la presencia de grandes familias es muy característica de la zona y los apellidos repetitivos son encontrados frecuentemente entre los habitantes. Las dos familias más grandes son los "Davis" y los "Murillo".
El Centro Regional de Educación Normal “Marcelo Rubio Ruiz” (CREN) y la Universidad Autónoma de Baja California Sur campus Loreto (UABCS) ofrecen licenciaturas presenciales en Ciencias Políticas y Administración Pública; turismo alternativo y Derecho. A nivel básico la localidad cuenta con 4 primarias públicas, 1 primaria privada, 2 secundarias públicas y 1 secundaria privada. En educación media superior cuenta con 2 preparatorias públicas y en educación superior, 2 universidades públicas y 1 privada. Además, en la localidad se localiza el Albergue Escolar Número 8 "General Venustiano Carranza", el cual prestaba servicio a niños y jóvenes provenientes de comunidades rurales de la sierra y la costa, los cuales acuden a escuelas de esta localidad, alejados de sus hogares y familias.
Gobierno Municipal
La titularidad del gobierno municipal reside en un Ayuntamiento, que es el órgano colegiado de gobierno, cuyos integrantes son elegidos de manera democrática mediante el voto popular directo para un periodo de 3 años, sin derecho a reelección. Se integra por un Presidente municipal, un Síndico municipal y 6 Regidores. El Ayuntamiento toma sus determinaciones de manera colegiada mediante votación, correspondiéndole al Presidente Municipal ser el ejecutor de las determinaciones tomadas. Además, el presidente Municipal se encarga de la administración pública municipal. El Síndico está a cargo de la representación legal del Ayuntamiento y el Gobierno Municipal, además de tener la función de vigilar el patrimonio municipal y supervisar la conducta de los servidores públicos municipales. Por lo que hace a la organización administrativa territorial del Municipio, se cuenta con 7 Subdelegados Municipales, designados por el Ayuntamiento para ejercer determinadas funciones dentro de la circunscipción territorial de la subdelegación a su cargo.