Carlos Salinas de Gortari, economista y político mexicano, se desempeñó como presidente de México del 1 de diciembre de 1988 al 30 de noviembre de 1994. Es considerado como el principal líder, promotor y quien consolidó el neoliberalismo en México. A partir de 1976, enseñó las asignaturas de Finanzas Públicas y Política Fiscal en el Centro de Estudios Monetarios Latinoamericanos (CEMLA) y en el Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM), lo cual marcó su visión técnica sobre la gestión del Estado.
Contexto económico y medidas iniciales
A mediados de la década de los ochenta y al inicio del período presidencial de Salinas de Gortari, la economía mexicana se encontraba en una situación de prolongada recesión, inflación de tres dígitos, agudos problemas de deuda externa y con una gran incertidumbre económica. El gobierno del presidente Salinas de Gortari adoptó medidas económicas radicales con dos objetivos básicos: la reducción de la inflación a niveles de un dígito y una decidida apertura comercial al exterior.
Para el cumplimiento del primer objetivo se ejecutaron políticas monetarias y fiscales restrictivas y un Pacto Social que contribuyó a dominar la inercia inflacionaria. Al inicio del sexenio, el monto de la deuda era del 45% del PIB, lo cual hacía necesaria una reducción de esta deuda para lograr un crecimiento económico. Después de casi cuatro años de negociaciones, en 1992 se llegó a un acuerdo y se logró una reducción de más de 7,000 millones de dólares.
Privatización y modernización del sector público
El Estado mexicano, tras la crisis de 1982, había crecido en su participación dentro de la economía. Todas estas empresas operaban con déficit por lo que se mantenían gracias a una inyección constante de fondos públicos obtenido por medio de deuda, excedente petrolero o emisión de billetes y monedas sin sustento. Con los ingresos de las privatizaciones se obtuvo casi el equivalente a 23,000 millones de dólares, los cuales fueron utilizados para amortizar la deuda pública interna.
A continuación, se resumen los principales sectores y acciones de privatización realizados durante su administración:
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- Teléfonos de México (Telmex): La venta fue hecha a través de una subasta pública para iniciar la modernización de la telefonía.
- Banca: Se llevó a cabo mediante una reforma constitucional a los artículos 28 y 123, aprobada en 1990, mediante subastas públicas.
- Sector minero: Se reformó la Ley Minera para privatizar empresas estatales y autorizar concesiones a particulares.
Liberalismo social y reformas estructurales
Salinas adelantó una serie de tesis que él mismo englobó bajo la categoría de "liberalismo social", que buscaba recuperar lo mejor de las tradiciones ideológicas del liberalismo juarista del siglo XIX y de la Revolución mexicana del siglo XX. En este sentido, Salinas pronunció una serie de discursos durante 1991 y 1992 que sirvieron de soporte para impulsar algunas de sus más ambiciosas reformas.
La reforma al artículo 27 de la Constitución puso punto final al reparto masivo de tierras. Ante la realidad de que la capacidad del gobierno federal para dotar de tierras era limitada, Carlos Salinas de Gortari señaló que era necesario terminar con el reparto masivo de tierras. En su primer informe de Gobierno, Salinas dijo: «El reparto masivo de tierras ha concluido».
Resultados y contradicciones
Durante los primeros cinco años de gobierno, Salinas fue construyendo la legitimidad mediante los logros de su gobierno: una inversión privada mayor que la registrada desde 1970; una inversión extranjera quintuplicada y un crecimiento promedio anual del PIB de 3.2%. Sin embargo, en términos generales, la desigualdad entre los más favorecidos y los menos favorecidos se disparó durante el sexenio de Salinas.
Para el analista Luis Enrique Concepción, el discurso salinista resultó profundamente contradictorio entre sus propósitos y sus resultados. El liberalismo social no es más que neoliberalismo disfrazado, el cual se basa en la eficiencia del mercado, mientras que, por otra parte, no genera automáticamente los beneficios sociales ni la equidad prometida.
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