Muchas han sido las posiciones a favor y en contra con respecto a los subsidios por parte de la población en general, empresas privadas y organizaciones gubernamentales. Pese a que se perciben como herramientas de apoyo, es fundamental comprender sus implicaciones y por qué, en ocasiones, pueden resultar perjudiciales para la economía y la sociedad.
¿Qué son los Subsidios y Subvenciones?
Introduciendo al problema de investigación, es pertinente argumentar que es un subsidio. Este es un incentivo gubernamental figurado para la ayuda o apoyo financiero que se extiende a uno o varios sectores económicos, con la finalidad de promover determinadas políticas económicas y sociales que generen holgura y satisfacción con respecto a la capacidad monetaria (Puig et al., 2018).
Cargas Económicas y Desequilibrio Fiscal
Pero en sí, ¿cuál es el motivo para que el país busque suprimir este subsidio? Los hidrocarburos y los subsidios tienen un impacto significativo en la economía del país, según Poveda et al. Según estimaciones de Mantilla (2013) presentadas en el Diario el Comercio, cerca de 520 (millones de dólares americanos) se filtraban a países vecinos en forma de subsidios. Por otro lado, Torres y Vélez (2020) en su pesquisa aseveran que el 75% de los subsidios a los hidrocarburos son usados por personas que no lo necesitan, además, los desembolsos en esta índole provocan un desequilibrio fiscal. Ecuador a nivel internacional figura como el país que mayor nivel de asignación presupuestaria direcciona a los subsidios de los combustibles, siendo esta proporción mayor que lo asignado a la educación y salud. Los economistas dicen que los subsidios de energía son una carga, en particular para las economías de los países pobres. Actualmente los conductores pagan más o menos el equivalente a 40 centavos de dólar, y eso fue después de que el presidente Nicolás Maduro elevó ligeramente los precios este año para ajustar el subsidio popular de combustible que ayuda a estabilizar la crítica situación política del país. Sin embargo, esos precios preferenciales también acercan a Venezuela a la quiebra económica. Venezuela no es el único país en desarrollo que pierde petróleo y gas natural debido a los subsidios.
El Impacto de la "Enfermedad Holandesa"
En congruencia con lo antes mencionado, existe un término explicativo derivado de la dependencia de los hidrocarburos que se considera el causal del endeudamiento interno como externo; este se denomina enfermedad holandesa, se refiere a aquel fenómeno procedente de las bonanzas existentes en el territorio el cual induce a la sobre expansión del uso de recursos que necesitaran sostenerse con deuda (Mejía y Pinos, 2021). El precio del petróleo en Ecuador está a expensas de la regulación internacional, proveniente de la demanda y la cantidad ofertada por los países productores. Desde que se ha demostrado el potencial de Ecuador como país petrolero se ha percibido como obligatorio que dicho recurso y sus derivados deban tener un precio por debajo de la cotización internacional. No obstante, el proceso productivo en el sector agrícola, por ejemplo, no culmina en el sembrío, adicional al mismo es necesario valorar los recursos usados, en el cual se encuentra un derivado de los combustibles, ya sea para el tratamiento del suelo o para transporte de los productos.
Inequidad y Fomento del Desperdicio
Los expertos sostienen que la gran mayoría de los beneficios generados por los subsidios favorecen a los ricos, pues son quienes poseen vehículos y consumen más electricidad. Las tarifas eléctricas son tan económicas en el golfo Pérsico que algunos ciudadanos no se molestan en apagar sus dispositivos de aire acondicionado cuando salen de vacaciones.
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En Panamá, durante el año fiscal 2021, y, de acuerdo al Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), el Gobierno otorgó $2,315 millones en subsidios, siendo los hogares de escasos recursos los más beneficiados. Del total de subsidios dirigidos a los hogares panameños, su distribución es la siguiente:
- 49% corresponde a la ayuda por la COVID-19
- 14.6% subsidio eléctrico
- 14.5% Becas Universales o PASE-U
- 7.6% programa 120 a los 65
- 3.9% gas licuado
- 3.5% intereses preferenciales
- 2.5% Metrobus
Asimismo, el programa de becas mostró un incremento al pasar de B/. 323 millones en 2020 a B/.
Desincentivos en el Empleo y Riesgo de Fraude
La Federación de Estudios de Economía Aplicada (FEDEA) ha publicado un estudio en el que se indica que los desempleados que cobran un subsidio buscan trabajo con menor intensidad que los que no disfrutan del subsidio. El estudio afirma que en el segundo trimestre de este año el 32% de los desempleados que no percibían prestación alguna encontraron un empleo, frente al 24% de los que sí cobraban un subsidio. Los datos son claros, tener una prestación disminuye las ganas de encontrar rápido un nuevo empleo. ¿Qué se podría hacer, por tanto, para que existan subsidios y a la vez la gente busque trabajo? Aunque es complicado y requiere un esfuerzo de la administración, la solución es controlar a los parados. Que el subsidio esté asociado a una búsqueda activa de empleo. Ya sea haciendo “fichar” a los parados en un sitio en el que estén obligados a organizarse para buscar empleo (oficinas de empleo, bibliotecas públicas, etc,) o a realizar cursos de formación para reciclarse (aunque sobre esto hay estudios que afirman que no son muy eficaces). Además con este tipo de medidas también se evitaría el fraude de las personas que trabajan en dinero negro y que a la vez cobran subsidio de desempleo, una práctica que existe y seguramente todos los lectores conozcan algún caso más o menos cercano.
Complicaciones para Empresas y Emprendedores
Como todo en esta vida, siempre tiene su lado negativo, también encontramos desventajas o inconvenientes en las subvenciones.
- DOCUMENTACIÓN EXTENSA.
- RESOLUCIÓN. Las resolución positiva o negativa tarda de media entre 6-8 meses.
- INGRESO DE LA AYUDA.
- INVERSIÓN MÍNIMAS.
Si eres un autónomo o una empresa joven (hasta 4 años), pon el foco en desarrollar y consolidar tu negocio. Ninguna subvención va hacerte crecer y tu negocio tampoco la requiere para funcionar.
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Consecuencias Ambientales y Retos Políticos para la Reforma
Según algunas estimaciones, los subsidios al consumo pueden ser responsables de más del 10 por ciento del total de las emisiones globales de dióxido de carbono, el principal gas de efecto invernadero. Cuando los precios del petróleo se desplomaron a fines de 2014, tanto los ecologistas como los economistas del Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional instaron a los gobiernos para que abandonaran las políticas que congelaron las tarifas de energía a niveles artificialmente bajos. Sin embargo, muchos otros gobiernos no cumplieron esas iniciativas a pesar de haber firmado acuerdos para disminuir las emisiones de carbono en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático celebrada el año pasado, en París. “Implementar las reformas de los precios sigue siendo un desafío político”, dijo Masami Kojima, analista del sector energético del Banco Mundial. Sin embargo, los pobres -y los movimientos políticos que los representan- suelen protestar por los recortes a los subsidios porque los altos precios de la energía tienen un fuerte impacto en la vida diaria. Si bien es cierto, un subsidio representa una cierta proporción de precio cubierto por el órgano gobernante, la supresión del mismo desencadena que los ciudadanos tengan que solventar con dicho valor.
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